我国公务员录用制度实证分析

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为政之要,重在择人;治国之道,务在举贤。公务员考试录用制度作为我国公务员制度的一个重要组成部分,其实质是为了通过考试的形式为公务员队伍不断输送新鲜血液。我国公务员录用制度对我国政治、经济的发展有着重大影响,它的发展与完善对于公正的选拔优秀的人才,建设一只“高素质、专业化”的公务员队伍具有十分重要的意义。截至目前,我国的公务员考试录用制度已经初步建立了“凡进必考”的进入机制,在招录的具体工作环节上也在力求公平和公正,总体上得到了考生、家长和社会的认可。但是随着经济全球化的加快,传统的考试录用制度越来越不适合全球化和信息化社会的管理模式,公务员考试录用制度面临着新的机遇和挑战。我国公务员考试录用制度由于起步较晚,发展速度又很快,在实施过程和不断发展中,被政治、经济和社会环境和制度等条件所制约,还存在很多不容忽视的问题。面对世界范围的公务员录用制度改革潮流,分析我国公务员录用制度还存在哪些问题、出现问题的原因是什么、以及应从哪些方面建设和完善公务员录用制度,推进其不断发展与完善,已成为一个重要而紧迫的课题。笔者对我国公务员录用制度各环节中出现的问题,进行了具体案例的研究分析,发现现行的公务员考试录用制度中,在报名、考试、体检及录用等方面还存在许多问题。首先从报名阶段来看,很多地区的报考条件设置中还存在着对报考者年龄、户籍所在地和学制等条件的不平等对待,一些岗位在报考专业上还存在着专业局限性过强的情况。其次是网上审核中出现的问题,包括虚假信息难以鉴别和误审核给考生增加考试成本等。最后是在考试信息发布、体检环节及录用过程中,存在着信息发布渠道单一、体检环节存在监管漏洞和回避制度不健全的问题。公务员录用制度中出现的这些问题,不仅阻碍了公务员考试录用制度的进一步推广,也影响了我国现有公务员录用制度的威信力。为此,笔者分析,我国公务员录用制度中出现问题的原因主要有市场经济因素的制约、立法体系不健全、录用制度中缺乏问责机制和公务员职业道德建设不完善。针对录用制度中出现的问题,从创造平等的报考环境、增强岗位招考信息的透明度、丰富信息发布的渠道和方式、完善体检环节的严密性、建立健全社会监督制度、建立公务员招录过程中的回避制度和积极拓宽就业渠道方面,提出了完善我国公务员考试录用制度的对策及建议。
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