通过梳理我国残疾预防发展的整个过程发现:从改革开放开始,我国就一直很重视残疾预防,相继出台了一系列的纲要和计划。但是,目前全国还存在8500多万残疾人,残疾人总量逐年增加,残疾类型百分比分布也出现了变化。在残疾预防领域,相应的政策没有达到预期的效果,甚至出现政府管理不善等问题。另外,我国处于建设阶段,工业化和城镇化正在进行中,同时,还需面对人口老龄化、环境污染等问题。残疾预防不只是影响个人健康和家庭生活,还影响社会经济、文化等方面的发展。本文在残疾预防研究中引入多中心治理理论和系统管理理论,深度分析相关研究与政策,从预防对象、预防的目标、预防的内容及措施、预防的提供四个方面总结了残疾预防体系内涵。结合对相关工作人员的问卷调查以及对残疾人、公众等对象的访谈材料,确定了残疾预防体系的构成,并分析了各个主要机构的职责,进而从医疗机构概况、服务概况、人员概况三个方面介绍了残疾预防体系基本情况。为了可以有效落实残疾预防政策,本文从系统管理视角探讨我国残疾预防管理上存在的问题,提出了以下五个方面的问题:工作人员对残疾预防缺乏系统理解;紧缺技术人员;缺乏完善的培训体系;缺乏协作机制和共享机制;基层医疗机构缺乏资金。最后,在联系我国实际情况的基础上,借鉴国外残疾预防经验,提出应该由以下六个方面解决残疾预防管理上存在的问题:健全我国残疾预防体系;提高工作人员关于残疾预防的认识;治理主体间建立共享机制;政府加强人才保障;政府主导,有效落实政策相关规定;政府完善相关配套法律法规。