从解释论的视角分析,“三权分置”下的土地经营权更像是债权,但是,在经过登记的情况下可以产生物权效力。土地经营权的融资担保应当表述为“抵押”而非“质押”。土地经营权抵押意在通过在土地经营权上设定抵押而获得融资。“三权分置”下,承包地的权利结构体现为“集体土地所有权-土地承包经营权-土地经营权”。土地经营权派生于土地承包经营权。土地经营权抵押纠纷应当适用修正后的《农村土地承包法》具体规则进行解决。目前,土地经营权抵押的实践模式主要有反担保模式和直接抵押模式。其中,宁夏同心县的抵押模式更适合我国目前的农村金融现状。农地的抵押人应当为土地承包经营权人与土地经营权人,抵押权人应当设定为融资机构。土地经营权抵押合同应当以要式合同,抵押权设立应选择债权意思主义,并引入登记对抗制度对抗第三人。土地经营权抵押权的实现方式应当引入强制管理制度,强制管理人为执行协助人,进入执行程序后由法院指定。强制管理人以法人为宜,具有经营土地、取得收益、提供担保的职责。强制管理程序在债权清偿完毕、债权人放弃债权、不可抗力以及当事人违法的情况下终结。完善土地经营权抵押制度,应该完善相关配套制度。土地资产评估应当引入第三方评估机构,农村经济合作社应当定性为行使土地权能的农村集体经济组织,农地保险制度应当从立法和服务上完善。