土地利用总体规划是土地自然资源合理利用基础和依据,是以取得最佳综合效益为目标。根据土地的自然特点、社会经济条件和发展用地需求,在时间上和空间上对研究区域内全部土地资源进行开发、利用、整治、保护所做出的战略部署安排。土地利用总体规划不仅是实施土地用途管制的基础和依据,而且是国家宏观调控的重要手段。土地利用总体规划的全过程包括规划编制和规划实施两个阶段,二者互为依托,缺一不可。如果只重视规划的编制,而轻视规划的实施,就会缺少规划实施的实践经验的反馈,就无法形成理论指导实践、实践又反馈理论的良性循环,那么土地利用规划的意图和初衷就不可能完全实现。本文旨在利用模糊数学综合评判方法和“压力”—“状态”—“响应”(PSR体系)指标体系来建立一个科学、系统的规划实施评价方法。文章在分析研究国内外在这一领域的研究现状和研究成果的基础上,通过比较分析得出了我国土地利用规划实施研究的不足以及国外先进研究成果对我国此领域的借鉴;在规划实施评价理论、原则和方法的指导下构建了规划实施评价的指标体系、确定了指标的权重测评方法与模糊数学综合评判法;并结合实例论证了潜江市上一轮规划实施八年以后的结果和状况;最后根据评价结果分析得出:一、潜江市上一轮规划实施的程度;二、潜江市上一轮规划实施后的社会、经济、生态效益;三、潜江市上一轮规划编制及其规划实施过程中存在的不足及原因;四、提出规划编制及其实施管理过程的对策和建议。