2013年底，住建部、财政部、国家发改委公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，要求全国从2014年起，各地实施“两房并轨”。本论文开始于这项保障房的最新政策提出之时，对廉租住房和公共租赁住房并轨管理所带来的新变化进行了思考。新政策的推出使保障房的种类逐渐转为了“以租为主”的保障形式，而租赁性住房由于租金低廉、回收期长，不同于可售型保障房，对社会资本参与的吸引力本来就很弱，再加上近几年来，各地都在大规模地建设保障房，政府的资金压力已经很大，很多地方政府更是负债累累。本文通过对我国保障房发展现状和资金供需情况进行分析，粗略地估算出“十二五时期”我国建设3600万套保障房目标所需要的土地和建安成本大概5.1万亿元。2011年，全国保障房的计划开工量达到1000万套，接下来两年保障房将进入建设高峰期，对资金的需求也随之达到高峰。因此并轨后公共租赁房的建设，更需要拓宽各渠道的资金来源，尤其是为民间资本进入给予政策支持。笔者对国外保障性住房的建设运营模式以及融资方式予以研究学习，并且梳理了我国保障房发展过程当中不同类型的保障房所暴漏出的缺点、存在的问题等。针对“两房并轨”新政策下保障房的建设运营将面对的新问题，都给出了不同的应对措施。在拓宽其他渠道融资，引进民间资本进入保障房领域方面，本文在比较了多种融资模式的优缺点以及适用范围后，建议把BT模式引进到公共租赁住房的建设中来，并且尝试着构建了运作模型。针对我国保障房BT融资模式应用过程中，最大的风险是政府信用风险，本文也给出通过保险公司的担保和购买商业保险等措施尽量规避的对策，另外还提出政府可以以公共租赁住房若干年的租金收入作为筹码，来吸引BT投资建设方的参与。