城市社区网格化治理问题研究

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我国社会正面临一场深刻的变革,基层社会治理正表现出多方力量的合作与博弈。政府正逐步从"掌舵人"的位置退居幕后,从全能政府转为服务型政府,为精准把握人民诉求,构建精细化治理,政府将网格化技术运用到社区治理当中。自2004年北京东城区的“万米网格”成功试点以来,该区在管理上取得了不俗成效,如今网格化治理方式已在全国各地推广开来。近年来,江苏省已逐步落实网格化管理,提出“一张网、五统一”的要求,旨在整合多方资源,走出一条特色社区治理创新之路。本文以南京市建邺区南苑街道H社区为个案,采用质性研究方法进行研究。调查发现H社区网格化部署尚处在初步阶段,治理上存在诸多问题,其中包括:社区负担重,职能部门少作为;信息平台构建不完善,尚未实现高效的信息共享;社区体量大,网格人员配备不充足;网格员积极性不够高,服务意识尚不强;志愿队伍大龄化,自治水平较低;协商机制缺乏,矛盾难协调。本文以社会学视角,对H社区网格化治理中存在的问题做如下三点原因分析:第一,部门职能交叉,权责不清;第二,制度惰性,制约治理;第三,基层原子化,共同体缺失。并针对性地提出五种对策建议:一是流程再造;二是信息平台统一化;三是扩充人才队伍,培训网格员的业务能力及政务礼仪;四是完善微平台建设;五是推社区法治建设。最后在结尾对研究的信度与效度做出反思与讨论。
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