改革开放以来,随着中国经济社会的发展和公民社会要素的日益健全,作为公民结社权载体的社会组织的功能日益凸显。受传统制度模式的影响,中国的社会组织在发展空间和发展境遇等方面面临着较多的限制,这些限制严重影响了社会组织的发展。从西方发达国家的实践来看,社会组织能够有效弥补政府和市场这两大体系的不足,有针对性的为公众提供公共服务。最近几年,党中央国务院高度重视社会管理体制改革,制定了一些列措施推动社会组织的发展。共青团作为党的后备军和助手,在社会建设领和发展青年社会组织方面具有一定的优势。而珠海也在十二五规划的编制过程中对社会组织的发展予以了重点关注。受区域经济社会发展不平衡的影响,虽然我国不同省份在社会建设和发展社会组织方面存在较大差异,但是,作为中央集权型的单一制国家,各个地区的制度模式却具有相似性。在这样的前提下,我们以珠海市共青团组织发展社会组织的实践为个案,系统分析了珠海市在社会建设和青年社会组织发展方面的经验和问题,同时介绍了香港地区在发展青年社会组织方面的具体做法,最后有针对性地提出了政策性建议。