20世纪90年代以来，随着改革开放的深化，我国社会阶段特征明显，社会结构和思想发生了极其深刻的变化，一方面，新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中纷纷崛起，以前所未有的规模和速度迅猛发展。另一方面，新经济组织和新社会组织在我国政治经济体制改革与社会管理创新发展的过程中不断成长，发挥着越来越大的作用。这些变化构成了共青团不断发展、团建不断深入的时代背景，同时也要求共青团根据外部制度环境和社会生态环境的变化加强“两新”组织的团建工作。加强“两新”组织团建工作是构建社会主义和谐社会的迫切需求，是增强党的执政能力的重要要求，是团员青年参与社会管理创新的重要诉求，是进一步巩固党的“两新”组织团建工作群众基础的必然要求，也是新时期共青团基层组织建设的重要组成部分和突破口，是共青团组织创新、工作创新、服务创新和机制创新的有效载体。湖南省常德市“两新”组织团建工作经历了一个初期摸索、框架定型、全面发展的螺旋式上升的发展过程，在组织和青年覆盖、团组织凝聚力、团建管理模式等方面探索和总结了不少经验，取得了一定成绩。同时，由于受“两新”组织体制特性、青年群体特性和团组织能力弱化等不利因素的影响，常德市“两新”团组织在思想观念、组织资源、机制运行和功能发挥等方面还存在诸多问题，需要不断探索和完善。针对存在的问题，本文提出了常德市加强“两新”组织团建工作的总体思路，即坚持三项原则、更新三个观念、建设三类组织、创新五种机制并做好理论研究。坚持三项基本原则，即坚持政治性与社会性的统一、坚持凝聚青年组织与凝聚青年个人的统一、坚持组织覆盖与工作覆盖的统一。要把科学发展观作为“两新”组织团建工作的指导思想，更新三个观念，即在组织功能上要由全能组织转变为有限组织，在组织设置上要由按单位体制设置转变为按社会结构设置，在组织影响力上要由全面覆盖转变为有机整合。要大力加强学习型团组织、服务型团组织和沟通型团组织建设。创新“两新”组织团建工作机制，实现动员机制社会化、运行机制创新化、保障机制职能化、内驱机制能力化和约束机制常态化。为深入推进“两新”组织团建工作提供理论指导和保障，要求学术界和实务界增强科学意识，拓宽研究视野，强化起点意识，在学术研究与意识形态之间保持适当的张力。