【摘 要】
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回顾“十三五”期间社会治理制度建设的发展,我国社会治理现代化水平稳步提高,共建共治共享的社会治理制度建设也在逐步完善,社会治理工作得到进一步加强与创新。而保险业近年来也在社会治理工作中担任重要角色,其原因是保险天生具备的风险分散与社会管理功能。2021年是“十四五”规划的元年,通过优化责任保险参与社会治理的路径来为社会治理现代化的发展提供新思路,能够加快建成符合中国特色社会主义国情、符合人民群众意
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回顾“十三五”期间社会治理制度建设的发展,我国社会治理现代化水平稳步提高,共建共治共享的社会治理制度建设也在逐步完善,社会治理工作得到进一步加强与创新。而保险业近年来也在社会治理工作中担任重要角色,其原因是保险天生具备的风险分散与社会管理功能。2021年是“十四五”规划的元年,通过优化责任保险参与社会治理的路径来为社会治理现代化的发展提供新思路,能够加快建成符合中国特色社会主义国情、符合人民群众意愿以及符合社会治理规律的社会治理制度。本文基于路径优化的视角,从理论分析、实践经验以及实证检验等多方位角度切入,研究省级以及东中西部三大区域的责任保险发展指数对于社会治理发展水平的影响路径,进而提出优化路径的建议。另外还创新性地考虑了保险科技发展指数在社会治理工作中的作用。首先,基于保险学和社会治理理论,研究保险的功能作用以及社会治理思想的演进并找出其内在逻辑关系,发现社会治理思想逐步从“单一主体管理”向“多元主体协同治理”演进,而保险作为重要的社会组织,其在社会治理工作中的地位愈来愈重要。其次,从安全生产领域、医疗卫生领域、环境污染领域以及交通安全领域的社会治理问题出发,研究具体的责任保险险种在这些高责任风险领域中的路径演进,从而总结出责任保险参与社会治理的现行路径:一是通过法律与强制保险参与社会治理工作;二是通过商业保险参与社会治理工作,其中责任保险参与社会治理的路径正朝着强制化与法制化的方向发展。另外,保险科技的发展也在影响着社会治理工作的开展。再次,基于我国31个省市自治区以及东、中、西部三大区域2007年至2017年的责任保险发展指数、保险科技发展指数和社会治理指数的数据,通过豪斯曼检验、固定效应模型、异方差检验以及稳健性检验等过程,研究发现责任保险确实能够显著提高社会治理水平,并且不同区域的影响成效有所区别。因此,本文认为应该根据不同区域的发展情况以及特点制定具有区域性差异的优化策略,使得责任保险提高社会治理水平的成效最大化。最后,从多元社会治理参与主体的角度出发,创新性地提出具有区域性差异的优化路径。其一,政府应当加大监管力度,并且通过出台相关红利政策以提高高责任风险领域的企业或者个人购买责任保险的参与积极性、提高保险公司创新责任保险产品与保险服务的热情,其中考虑到区域性差异,东部区域应利用地理优势发展责任保险、中西部地区则应利用政策优势提高责任保险参与社会治理的积极性;其二,应当尽快建立与完善相关法律法规制度,推动责任保险朝着强制性、法制化方向发展;其三,保险业应当回归保险保障,加大保险产品以及保险服务的创新力度,并通过保险科技赋能保险经营的核保与核赔工作,进一步发挥保险业在社会治理工作中的重要作用。本文的创新之处主要有以下三个方面:第一,选题具有创新性,目前国内外文献较少对责任保险参与社会治理的影响路径进行研究,故本文基于理论分析、实践经验以及实证结果,得出责任保险对于社会治理具有显著的促进作用,因此大力发展责任保险是未来社会治理现代化高质量发展的重要方向之一;第二,研究视角具有创新性,基于责任保险参与社会治理的路径演进以及区域性特征,本文尝试研究了责任保险对社会治理产生影响的路径,并从多元主体协同治理的角度提出具有个性化特征的优化路径;第三,研究内容具有创新性,本文尝试将保险科技加入到责任保险参与社会治理的路径优化策略中,从整体水平上看,保险科技能够促进社会治理水平的提高,但是在区域水平上保险科技的促进效果并不显著,故未来加快区域保险科技赋能责任保险以及社会治理是业界关注的重点内容之一。
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