近10年,汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大泥石流、芦山强烈地震等灾害的接连发生,为我国灾后恢复重建工作带来了重大挑战。2013年芦山地震灾后重建工作,立足于从“自上而下的管理”到“上下结合的治理”的治国理政理念转变的背景与国家要求下,被赋予了体现党治国理政的模式探索。本文立足于国家治理体系和治理能力现代化的转型背景,在界定“国家治理现代化”和“灾害重建模式”等重要概念与理论的基础上,首先,对国内外地震灾后恢复重建实践进行了完整详细的研究与总结,明晰了国家与地方政府指导、专业团队规划设计与灾区群众参与,在灾后恢复重建过程中的重要与必要性。在此基础上,从“地震灾损概况与分析”“规划编制概况与分析”“设计施工概况与分析”“建设管理概况与分析”等方面对芦山强烈地震灾后恢复重建任务进行了基本概述,对芦山地震灾后重建工作的难点与重点进行了总结。其次,尝试对芦山地震灾后恢复重建模式进行了探索,围绕“地方组织框架转型、规划技术服务模式创新、公众参与自治模式创新、社会组织管理创新、社会再生”等方面,对芦山模式的内涵进行了进一步的解析。最后,针对芦山县地震灾后恢复重建规划的实践,分别从“城（芦山县城）”“镇（飞仙关镇）”和“乡（龙门乡）”等层面的资源禀赋、灾损评估及环境承载力、规划编制和实施成效等方面进行了总结,提出了“战略引领、底线把控”“尊重自然、发掘人文”“扎根基层,服务社会”“突出重点,一杆到底”的芦山灾后恢复重建有效路径。本研究在对比分析国内外地震灾后恢复重建模式的基础上,提出的芦山强烈地震灾后恢复重建新模式,在我国推进国家治理体系和治理能力现代化的制度创新背景下,为我国灾后恢复重建体制机制探索出了一条从“举国援建”到“地方负责制”的创新路径。通过对城、镇、乡村的案例的实践总结,利于指导我国“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后恢复重建,对探索完善我国重大自然灾后重建体系构建具有重要意义。