城乡二元化的结构严重影响了社会的稳定、制约了社会和经济的发展,而新型城镇化背景下的小城镇发展成为统筹城乡发展,破除二元结构的主体力量。在党和国家的高度重视下,各地都开展了小城镇建设发展,但由于认知和实践的误区而存在诸多问题,给小城镇发展带来不利的影响,阻碍了新型城镇化战略的推进,因此,在新型城镇化背景下理清小城镇发展的思路,探讨小城镇科学发展的路径,具有重要的现实意义。本文以南京市星甸街道为研究对象,从新型城镇化及都市农业主导型小城镇发展理论概述入手,搭建了文章的理论基础框架。通过实地调研对南京市星甸镇的历史演变、人口经济状况、产业支撑、都市农业发展现状以及基础设施状况等进行了描述;运用SWOT分析方法系统分析了该镇发展都市农业主导型小城镇的自身优势、劣势、面临机遇和威胁。星甸镇要发展都市农业主导型小城镇,首先要在定位、设施配套和目标等方面融入南京新型城镇化建设中;同时要明确自身定位,确定主导产业和特色产业,要制定科学统一的规划,并要积极承接大城市的辐射效应;最后要改革户籍保险等配套制度,充分发挥土地和资金对于小城镇发展的促进作用,大力引进人才,优化相关配套制度的设计,为该镇的都市农业主导型小城镇发展提供良好的制度和政策环境。