中共十八大提出了“美丽中国”概念,“美丽乡村”是将“美丽中国”的宏伟蓝图的目标细化。美丽乡村建设是我国深化新农村建设,进一步统筹城乡发展、促进乡村经济发展、改善农村人居环境的一项新政策。2013年,广西壮族自治区党委、政府以“美丽广西”为主题,分阶段逐步开展美丽乡村建设,计划经过7年时间,使农民居民生产条件、生活水平、生存环境全面提高,建成幸福和谐的美丽乡村。融水是广西贫困少数民族自治县,在开展美丽乡村建设活动中,面临着乡镇众多且基础设施落后、财政资金不能满足建设需要、各乡镇发展不均衡、群众思想落后不主动参与等问题,造成这些问题的原因在于政府使用的从上到下强制推行的工作方式,没有唤起乡村的主体意识,同时缺乏社会力量的支持。新公共服务理论强调政府的职能是服务而不是管理,重视公民权利和公共利益。从建设服务型政府的理念来说,乡村建设的主体应当是村民,政府的角色是为服务提供者而不是管制者,政府的主要目标是实现群众的公共利益而不是政府绩效。在美丽乡村建设过程中,政府必须自己认识到并让村民感受到,无论是在政策形成的过程中,还是在政策执行的过程中,政府都是开放的并且是可以接近的,村民应该参与到项目的规划和实施中,成为美丽乡村建设的主体。