随着经济结构的调整和城市化进程的加快,拥有强大综合实力的县区级城市吸引了大量外来青年涌入,这导致县区级共青团组织遇到大量的新问题,制约了共青团工作的效率和效果,亟需解决。本文将研究对象选定为县区级共青团组织,以W区为例,以组织管理理论为基础理论,结合W区共青团委员会的工作调研报告等相关资料,系统的了解了W区共青团的组织结构、职能发挥、基层团组织建设、团干部教育培训、团员队伍建设、基础团务工作等情况,并着重分析了W区级共青团在两新组织团建中遇到的问题。同时根据这些问题分析了具体产生的原因。最后借鉴国内外共青团组织建设管理经验提出了适合W区共青团组织建设和管理的对策。本人研究结果表明:(1)大量外来青年涌入城市给县区级共青团组织带来的新问题,包括在两新团组织中团组织覆盖存在盲区、团干部与岗位不适应、运作机制不完善、团的辐射力在减弱等。(2)产生这些问题的原因包括,青年的流动性高、青年社会组织思想认识错位、非公企业主认识不到位、团干部经验和精力不足、考核激励机制不完善、缺乏有效的资金保障、社会思潮多元化、共青团阵地的缺失等。(3)应对出现的问题,需要通过坚持党建带团建、创新建团模式、加强青年社会组织工作来完善团的组织网络,通过实现团干部工作专业化、创新基层团干部培训的方法和措施、优化团队管理模式来增强团干部队伍建设水平,通过完善团组织联系制度、完善团干部选拔任用制度、完善激励评价机制、建立约束保障机制来完善运作机制建设,通过让企业主放心、让青年动心、加强基层共青团工作阵地建设、坚持改革创新来增强团的吸引力。