城市轨道交通PPP项目残值风险影响因素研究

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近年来,PPP(Public-Private Partnership)模式在我国城市轨道交通领域得到了极大的发展,有效地缓解了政府财政预算压力,提高了城市轨道交通的供给数量、质量和效率。城市轨道交通PPP项目在特许经营期结束后,需将整套项目移交于政府部门,在漫长的特许经营期内,各种风险因素随机发生且错综复杂,增加了项目目标实现的难度,使得政府部门与私营企业移交时面临的项目价值受损问题,此时残值风险问题集中暴露,对项目移交后的性能、社会经济效益及可持续性等造成很大的影响,严重阻碍城市轨道交通的稳健发展,因此理清城市轨道交通PPP项目残值风险因素,确定不同风险因素对残值的作用效果,实现整个特许经营期内城市轨道交通PPP项目残值风险的监测和防控,对其顺利移交具有重要的理论意义和实践价值。因此,本文对城市轨道交通PPP项目残值风险影响因素进行了深入的研究。首先简要回顾PPP项目风险管理、PPP项目残值风险及城市轨道交通PPP项目的相关理论及研究现状,提出研究城市轨道交通PPP项目残值风险的必要性;其次,通过文献梳理结合相关案例,对城市轨道交通PPP项目残值风险因素进行归纳与分析,并构建残值风险因素的社会网络关系,确定残值风险因素之间的相关关系,进而识别出关键风险因素。然后以系统思考为基础,构建因果关系图,通过编写数学方程式,构建其残值风险SD模型,以实现残值风险的定量分析和动态预测。借助Vensim平台进行仿真研究,结果表明:不同风险因素对城市轨道交通PPP项目残值风险的作用效果存在差异,其中政府补贴、工程质量、客流量、定价收费及运营服务质量对PPP项目残值风险起减弱抑制作用;通货膨胀、建设成本、年运营成本、同类竞争项目、维修/维护成本则对PPP项目残值风险起加强促进作用。当项目处在某一阶段促进作用合力大于抑制作用合力时,PPP项目残值风险增加,反之则减小。最后根据仿真结果,从政府补贴机制、建设成本管控、精简年运营成本、扩大客流量、定价等关键因素方面提出不同阶段改善残值风险的对策及建议,实现残值风险的事前、事中、事后控制,达到降低残值风险,保证项目顺利移交和稳健发展的目的。
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