近年来,中央及各级政府大力推崇特色小镇建设,不仅是为了推动新常态背景下的供给侧改革,同时也是期望充分发挥城镇化建设对乡村建设的辐射带动作用。特色小镇强调生产、生活、生态三者的融合发展决定着其建设需要投入大量的资金,仅仅依靠传统的政府财政支持和银行信贷的融资模式明显不能满足。虽然各级政府把创新特色小镇融资模式作为职能转变和引导社会资本流动的重要突破口,加大了政策和金融支持并取得了一些成效。但是总体上,特色小镇的社会资本介入仍以追求土地资产升值的地产开发为主,对小镇基础设施建设和旅游等产业开发运营介入甚少。鉴于此,积极探索PPP模式等新型投融资模式,实现特色小镇建设资金来源渠道多样化对推进我国特色小镇的建设具有重要意义。本文以乡村振兴战略和新农村建设为背景,以引入社会资本加入到小城镇的基础设施建设中作为基本思路,以广东省江门市棠下镇成功申报第二批全国特色小镇为契机,首先列举特色小镇建设中常见的几种融资模式,并分析比较其特点和适用范围,其次通过对棠下镇的实地调研,了解其产业发展资金较充足但旅游发展融资困难的现状,结合所需融资项目的特征和PPP模式的适用范围,认为把PPP模式融资用于棠下镇特色小镇建设具有可行性和必要性,并为其设计具体项目实施方案,最后总结出PPP项目实施的关键。主要的研究在如下几个方面:(1)系统梳理特色小镇常见的八种融资模式进行对比分析,从资金需求量、融资门槛、股权结构、项目经营权等方面确定各种融资模式的适用范围。根据国内外成功的融资案例经验,归纳总结出不同融资模式的运行方式和优缺点。(2)结合棠下镇建设特色小镇的目标,分析其融资特点,综合考虑PPP模式项目的出资比例、风险分担、利益共享机制、绩效考核评价以及资本回收方式等多方面因素,尝试设计完整的棠下镇融资项目的实施方案。(3)通过对棠下镇PPP项目的一系列参数合理假定,确定项目建设运营的成本和利润,测算出该项目资金回收的年限、特许经营期限利润和内部收益率,作为政府和社会出资方的数据指标,也为同类型项目引入PPP模式的各项指标估算提供参考。