【摘 要】
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台湾地区作为中华人民共和国不可分割的一部分,其公务员惩戒制度发端于大陆时期。经过前期的不断徘徊探索直到制度的基本确立,尤其是近几十年来的不断发展与革新,台湾地区公
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台湾地区作为中华人民共和国不可分割的一部分,其公务员惩戒制度发端于大陆时期。经过前期的不断徘徊探索直到制度的基本确立,尤其是近几十年来的不断发展与革新,台湾地区公务员惩戒制度已经趋于成熟。其在制度设计上所体现的公平、公开及独立原则为惩戒制度能够发挥维持和规范、教育和惩罚等功能奠定了基础。到目前,台湾地区在公务员惩戒主体建设、惩戒的事由与形式、机制与程序上都颇有建树,取得了一定的成就。例如惩戒法律体系健全,惩戒形式多样灵活,惩戒的机构独立性强,惩戒程序严谨完善。然而,不可否认的是由于台湾地区五权政治在设计运用上的缺陷及改革与制度现实的脱节等因素的影响,台湾地区公务员惩戒制度从确立以来各阶段都出现了不少问题,在制度前期的实践中公务员惩戒的独立性不强、人治色彩浓厚,选择性惩戒及量刑过轻问题十分突出,虽然经过不断的完善与创新,如今台湾地区公务员惩戒制度已基本摆脱上述弊病,但是新的问题又不断出现,如行政惩处与公务员惩戒并行往往会导致行政惩处对公务员惩戒的规避、惩戒主体在实践中与其他机关的权力博弈、惩戒委员会的委员人数少,难以满足现实需要等等问题都制约着整个公务员惩戒制度作用的发挥。虽然现行台湾地区公务员惩戒制度有不少问题,但就整个制度的完善性来说,其在法律设计、机构建设、惩戒的程序与形式等方面都可以给予我们一些有益的思考。
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