企业环境信用评价制度研究

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企业环境信用评价制度是我国在环境管理转型方面的实践探索,是政府、企业以及公众等多方参与的一种制度,是政府环境主管部门、第三方评价机构等特定主体根据企业环境行为信息,按照规定的标准、方法和程序,对企业环境行为进行信用评价,确定企业环境信用评价结果,并向社会公开,供社会公众监督和有关部门、机构及组织应用的制度。其中,既包括环境主管部门与被评价企业之间的直接管理、宏观调控和服务关系,也包括实行联合惩戒措施的相关单位之间的协同性法律关系,还包括实行联合惩戒措施的单位与参评企业之间视具体措施类型而定的法律关系。企业环境信用是我国社会信用体系不可或缺的组成部分,同时也是促进我国环境管理转型的创新方法,更是是我国环境政策法规得以充分实施的保障。实践中,各级政府出台了多项关于企业环境信用评价制度实施的规范性文件,高度重视其发展建设,地方也持续地开展了包括绿色信贷等经济政策在内的相关探索。但是,企业环境信用评价制度的实施中也存在着缺乏第三方机构以及社会公众的广泛参与,评价标准交叉关联以及评价结果实践应用性不强等问题。针对我国企业环境信用评价制度中存在的问题,首先,在评价主体方面,应当确认第三方评价机构的企业环境信用评价资质,同时政府通过公开企业行为信息等方式扶持其发展,增强第三方评价机构在企业环境信用评价制度中的参与性;同时,通过对公众听证权、决策权、监督权以及知情权等进行确认和完善来促进社会公众的参与性。其次,在评价标准设置方面,以法律文件为依据,定性和定量相结合,充分考虑当地群众诉求,增加环境信用以及企业环保法律责任的相关规定,设置既具有合法性又具有合理性的评价标准体系。最后,在评价结果应用方面,建立企业环境信用评价结果与绿色信贷、绿色保险和绿色金融等的联动机制,促进其真正落地生根,发挥实践性作用。
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