土地整理是人们以合理利用土地为目标,对土地的利用方式进行重新分配和完善的过程。它是以调节土地利用结构、促进土地合理利用为有效手段来合理配置土地资源,提升土地的利用效率,进而改善人类生存的整体生态环境,因此,越来越成为社会关注的焦点。我国是一个农业大国,粮食问题是关系到国家经济的一个重要的战略问题。因此,土地整理作为贯彻执行国家耕地保护政策、确保社会经济有效发展、体现农用地占补平衡和耕地总量的动态平衡、改革完善农业用地生产条件的重要手段显得尤为重要。如何切实优化利用有限的耕地资源,完善耕地数量和面积保障长效机制是当前需要思考和研究的重点。目前,山区耕地整理的系统研究仍处于探索过程中,而对耕地整理进行潜力分析是合理有效开展耕地整理相关规划工作的前提,科学、准确的分析,将直接影响到规划的适用性。因此本文基于GIS技术,以十堰市为例,建立耕地整理规划数据库,管理耕地空间分布信息和非空间数据,分析耕地空间分异的驱动因素,分耕地整理的数量潜力和耕地整理的质量潜力这两个方面对耕地潜力进行整理,并计算了耕地整理的综合潜力,确定耕地整理的潜力等级,最终对耕地整理的潜力进行区域划分,为耕地资源最优化利用方案的实施给与参考依据。本文研究主要得出的结论如下：1.通过对十堰市高程和坡度数据的分析,采用星座聚类分析的方法对十堰市的整理潜力单元进行划分,考虑到不同片区对该地方的土地利用结构重要程度不同,结合综合指标值对分类结果进行分析,将十堰市细分为八个片区。此种方法将影响耕地整理的因素进行了量化进行分析,能够更好的反映出不同因素影响下的不同耕地整理潜力。2.通过对十堰市各个乡镇现有耕地状况进行分析以及耕地数据的处理分析,采用标准系数法计算十堰市现有耕地中新增加的耕地面积,从而得到现有耕地的数量潜力。为十堰市现有耕地的整理潜力提供依据。在对十堰市可供开发为耕地的后备资源进行调查分析的过程中,本文首先对十堰市宜耕后备资源开发进行了适应性评价,将整个区域分成高度适宜、中度适宜、勉强适宜和暂不适宜四个级别,十堰市大部分宜耕后备资源待开发土地的适宜性都分布在高度适宜和中度适宜中,有少部分为勉强适宜的待开发土地。在宜耕后备资源开发的适应性评价后采用开发后增加的可供使用的有效耕地面积作为宜耕后备资源开发的数量潜力。为十堰市耕地后备资源开发提供了解决耕地开发整理潜力问题中数量不清楚的问题。3.通过农用地分等的成果,运用标准粮换算方法,结合实际调查分析,得到十堰市耕地的理论单产和实际单产,用耕地整理后单位面积耕地提高的生产能力大小来代表耕地整理的质量潜力大小。为十堰市地区耕地整理潜力中质量不清楚问题提供了解决的方案。4.通过上述所求出的十堰市各片区耕地整理的数量潜力和质量潜力数据,利用耕地综合潜力测算的方法,将耕地整理后可提高的粮食产量作为耕地整理综合的潜力,并细分出耕地整理综合潜力的等级。至此得到十堰市各个乡镇的耕地整理潜力,为后续进行耕地整理工作提供可靠的参考。5.综合耕地测算的潜力大小,遵循潜力分区的原则,结合十堰市的地形地貌、土地利用现状特点、耕地整理潜力以及社会经济发展等因素的区域差异,将十堰市细分为四个区域。这四个区域内部的整理潜力大小、潜力结构、土地利用方向、经济发展状况等因素都最大程度的相近,为耕地整理工作的组织实施提供了科学依据。