【摘 要】
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相对集中行政许可权制度自诞生之日起就被寄予厚望,2003年8月,随着《中华人民共和共行政许可法》的颁布和实施,该项制度以国家法律的行使予以确立。确立该制度的目的是为了推
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相对集中行政许可权制度自诞生之日起就被寄予厚望,2003年8月,随着《中华人民共和共行政许可法》的颁布和实施,该项制度以国家法律的行使予以确立。确立该制度的目的是为了推动行政审批制度改革发展的法律法律指引和制度预留,但是由于《行政许可法》对此项制度的规定过于原则性,对其内涵、机构性质、运行模式及方式等没有明确的规定,因此导致对此项制度的理解有不同的认识,各地具体实践模式也不尽相同。相对集中行政许可权制度在各试点地区的实施解决以往审批制度的种种弊端,起到了很积极的用作,但是自身也暴露出了一些问题。因此,对相对集中许可权制度的研究十分必要。文章第一部分首先对相对集中许可权的定义及内涵进行界定,随后着重阐释了其合法性、合理性及必要性;文章第二部分主要是对我国相对集中行政许可权的实践运行模式进行了阐述,随后介绍了“行政服务中心”模式和“行政审批局”模式的运行现状、实施效果以及实践中遇到的困境,最后对这两种实践模式进行了比较及评析;文章的第三部分重点说明此项制度的缺陷及原因;文章的第四部分针对我国相对集中行政许可权的制度缺陷和实施困境,提出了相关建议及对策,如明确原则、完善法律、法规的相关规定、构建许可与监管协调运行机制及完善配套救济与监管机制。
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