政府创业投资引导基金是指由政府主导设立,采取市场化的专业管理团队运作管理,广泛吸引社会资本参与,突出政府引导目的的组织形式。主要目的是扶持创新型、创业型中小微企业,引导社会资本进入创新创业领域。我国真正意义上的政府创业投资引导基金是2002年设立的中关村创业引导基金,政府创业投资引导基金在我国经历了初始期、成长期和规范期的发展,特别是近几年的快速发展,累计了一定的财政及金融风险和运作僵化问题,需进一步明确当前政府创业投资引导基金的环境,优化运作模式,以期解决政府创业投资引导基金在设立、投资、运行管理和退出中存在的挑战。经过十多年的快速发展,我国创业投资引导基金逐步形成了具有中国特色的创业投资引导基金事业。本文首先阐述了当前研究政府创业投资引导基金的重大意义、框架及文献综述。其次,结合政府创业投资引导基金运作模式的相关官方文件定义及学术界的前沿分析,力求在理论上分析透彻其核心概念。然后通过主成分分析和多元回归方法,探讨影响政府设立创业投资引导基金效率的关键因素。进一步提出相关问题:一方面原有的运作模式不在适应当下市场环境,需要进一步完善和升级,如设立阶段的投资比例下限等,投资管理阶段股权激励不合理,退出阶段退出渠道狭窄。另一方面在对我国和国际典型的政府创业投资引导基金进行调查的基础上,对相关案例进行分析,并进一步提炼规律和总结可借鉴经验。最后,结尾处对政府创业投资引导基金未来的运作提出了在设立、运作、投资和退出上的详细建议,以期我国政府创业投资引导基金发展越来越好。