基于森林认证的广东省林地转化影响因素与应对策略

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1994年,森林认证(也叫木材认证)作为一种促进森林可持续经营的市场机制正式诞生,并在世界范围内逐渐发展起来。《FSC中国国家森林管理标准》6.9.1规定:不能将天然林林地转化为人工林,也不能将天然林或由天然林直接转化的人工林转为非林地,因此,研究FSC关于林地转化条款,对开拓国际市场,保障木材产业可持续发展具有十分重要的现实意义。研究以1995年和2016年的广东省森林资源二类调查数据库为数据源,采用相关性和主成分分析,对全省林地转化情况、林地转化影响因子、林地转化风险等进行分析评价,并提出林地转化应对策略,旨在为广东省开展森林认证,实施森林可持续经营提供参考依据。主要研究结论有:1995-2016年,全省林地转为非林地共16.61万hm~2,其中深圳市林地转为非林地最多,面积达到了2.35万hm~2,占全省同期林地转为非林地的14.17%;其次是广州市、梅州市。面积占比最小的为汕头市,转化面积为0.11万hm~2,面积占比0.69%。从各地级市林地转为非林地面积占1995年林地面积比例情况看,最大的是深圳市,占比为25.85%;林地转化为非林地超2%的市还有广州市、揭阳市和佛山市,最小的是肇庆市,占比为0.43%。20年间共有53.61万hm~2天然林转化为人工林,即全省1995年的天然林有14.44%转为了人工林。其中面积最大的是韶关市,有8.08万hm~2天然林转化为人工林,占全省同期天然林转化人工林的15.06%;天然林转化为人工林占全省转化总面积10%以上的市还有梅州、肇庆市和河源市。面积最小的为湛江市,转化面积约为0.47万hm~2,占全省转化总面积的比例均0.89%。从各市天然林转为人工林面积占1995年天然林面积的比例情况看:天然林转化为人工林超过一半的有两个市,即汕头市和佛山市,分别有74.4%和56.96%的天然林转化为了人工林;天然林转化为人工林超过25%以上的还有广州市、深圳市、潮州市、湛江市、揭阳市、云浮市和阳江市;天然林化为人工林最少的市是清远市,为9.36%。通过主成分分析及相关性分析,常住人口、人口密度、城镇化率、地区生产总值、林业生产总值、林业生产总值占GDP比例、人均林地面积、林地面积占全省比例、林地面积这九个因素因素是年林地转化率的主要因素,通过这九个因素可知,林地转化与社会和经济的发展有着密切的关系。通过林地转化影响因素综合分析,外部因素包括:宏观政策因素、城市化进展、自然灾害因素、非法占用林地。内部因素包括:森林经营方式因素和森林经营政策因素。林地转化应对策略有:政策管理方面,严守林地生态保护红线,加快推进自然资产负债表编制,建立自然资源开发使用成本评估机制;生态建设方面,各级林业主管部门落实《广东省森林经营规划(2016—2050年)》,督促各类经营主体编制和执行森林经营方案;科技投入方面,在石漠化、沿海等困难立地,加强科技投入;资金投入方面,规范和加强生态公益林效益补偿资金的分配和管理,提高资金使用效益;灾害防控方面,加强森林火险预警监测,强化火源管控和监督检查,完善应急预案。
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