尺度政治与城市发展 ——基于安徽省芜湖市行政区划调整的实证研究

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在经济全球在地化和政府权力收放循环的背景下,城市空间和制度重构的频率日益加快,全球各地政府都在积极尝试各类尺度政治的实践方式以推动城市管理制度和发展结构的转型。对此,西方学术界进行了较为全面而深入的理论与实践研究,建立起与尺度政治理论相关的具体分析框架,为剖析城市重构实践的机制与原理提供了有力的视角。在我国,行政区划调整以其丰富的形式和广泛的作用已成为各级地方政府推动城市重构时最常使用的实践手段之一,而对其过程与结果却仍缺乏一以贯之的理论解读与结构分析。因此,本文从尺度政治的理论切入,以安徽省芜湖市2000年以来的行政区划调整为例,分别在尺度跃迁和尺度重组的分析框架下,对其区划调整的过程机制和影响结果进行了实证研究。研究发现,区划调整的形成机制是空间权力竞夺引发的尺度跃迁,其形成过程包含多类行政尺度关系与权力主体,而博弈的胜负则受到多种因素的制约。区划调整的影响结果则体现为城市环境、城市政府和城市权力三个维度的同步尺度重组,即在促使城市空间、经济和社会发生“内爆式”增长的同时,政府体系与行政空间正在经历着重新排列,而城市政权体系内外部的空间权力也发生了再分配。本研究发现对于深化我国行政区划调整研究,推动尺度政治理论的丰富与完善具有重要意义。本文主要分为六个章节,各章节主要内容安排如下:第一章,绪论。主要介绍文章的研究背景、研究问题、研究意义、研究方法与数据获取,以及对研究框架与主要内容进行梳理。第二章,理论基础和相关研究进展。主要对尺度、尺度政治与行政区划调整的相关概念和相关理论进行梳理,指出我国尺度研究和行政区划调整相关研究的不足。第三章,研究区概况。主要介绍了研究区域芜湖市的基本社会经济概况、行政尺度体系以及新世纪以来行政区划调整的整体历程。第四章,尺度跃迁框架下的区划调整过程机制分析。依托“尺度跃迁”的分析框架,分别对芜湖市行政区划调整历程中分属尺度上移、尺度下移和尺度内移的三个典型案例进行剖析,剖析其间的尺度关系、权力博弈与跃迁特征。第五章,尺度重组框架下的区划调整影响结果分析。依托“尺度重组”的分析框架,以安徽省芜湖市为例,分别对其行政区划调整过程在城市环境、城市政府和城市权力三个维度上造成的尺度重组进行深入研究。第六章,结论与讨论。在总结了本文主要发现的基础上,提出研究的不足与展望。本文正文共约41000字,图表20幅。
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