伴随我国社会的不断进步和市场经济稳步发展和,群众的物质生活水平也得到了进一步的提高,人们的保健意识、养老意识等精神生活水平也在逐渐增强。作为一个弱势群体的城镇居民,他们中的一部分人员没有稳定的收入,用于医疗开支也十分有限,长期以来没有得到医疗保障制度的保障,再加上医疗费用的持续增长,“看病贵,看病难”等问题显得尤为突出,有了重大疾病,费用也完全有家庭承担,因病致贫现象时有发生。国务院于2007年7月10日颁布的20号文件——《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(下文简称《指导意见》),文件提出建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。中国的医疗保险制度虽然历经数次变革,城镇居民医疗保险在一些方面如：提供医疗服务、保障城镇居民健康等取得了突出的成就,但是仍旧存在着医疗费用增速过快、保障覆盖范围较小、保障水平低等现实问题。目前,居民“病无所医”的难题仍旧无法得到的根本解决。论文立足中国城镇居民的医疗保险制度现状及保险制度中存在的问题,重点调查了山东省成武县的城镇居民医疗保险制度的运行状况,并针对性的提出完善中国城镇居民医疗保险制度的对策建议。全文共分五个部分。第一部分为基本概念的界定、文献综述及理论依据,主要介绍城镇居民及其医疗保险的概念。学者在公平与效率、医疗保险需求、、公共产品、市场失灵等方面的研究成果。第二部分介绍了城镇居民医疗保险实施的现状、特点以及存在的问题,并从市场、政府两个维度进行原因分析。第三部分在前一章我国城镇居民医疗保险的宏观分析的基础上,将对山东省菏泽市成武县的城镇居民医疗保险调查分析,介绍该县的运行概况、实施效果,并展开调查分析进而总结成武县医疗保险制度中存在的问题。第四部分为对策建议。有针对性的提出完善中国城镇居民医疗保险制度与成武县城镇居民医保制度的对策建议。第五部分为结论,即全文的总结及展望。