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近年来,随着我国城市化进程加快,行政体制壁垒对区域经济发展的阻碍作用越来越明显,因此,我国展开了一系列的行政区划调整。这些调整主要集中在东部沿海和中部的特大城市,通过对改革开放以来我国特大城市行政区划调整的回顾,发现市管县、撤县设市、撤县(市)设区、市辖区内部调整和行政级别升格是其主要形式,其中尤以市辖区内部调整和撤县(市)设区所占的比例最大。
通过对2000年广州市番禺撤市设区和2000年上海市合并黄浦区和南市区的实证研究,证明了行政区划调整对经济增长的贡献,但同时也发现行政区划调整对城市发展产生了一些消极影响。从个案研究纵观全国,撤县(市)设区和市辖区调整有着良好的初衷,并且对特大城市的经济发展起到了不可忽视的积极作用,但同时也阻碍了区域合作和城乡协调发展,部分调整还降低了政府的行政效能,提高了行政成本。
通过对纽约、巴黎、伦敦和东京这四大城市行政区划演变特点的研究和归纳,发现在行政区划层级、行政区划范围、市-区政府关系等方面有很多值得我国特大城市借鉴的经验。结合前面对撤市设区效果和市辖区内部调整效果的评估,文章最后从经济效果、行政效果和社会效果三个角度对我国特大城市行政区划调整提出了几点优化建议。