多中心治理视角下社会工作参与社区治理的实践研究 ——以J社区“五社一心”项目为例

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社区治理是社会治理的基本环节,社会工作是创新社区治理的重要课题和重要手段。湖北省民政部门在当前疫情防控常态背景下,在“三社联动”的基础上推出“五社一心”多元主体联动服务模式,协助重建社区环境、恢复社会秩序、创新社区治理的进一步发展。社会工作充分利用其专业优势,围绕疫后社区重建,开展个案工作、小组活动、心理支持、培育社区社会组织、帮扶困难群体、建设志愿服务队伍等活动,帮助受疫情影响的居民恢复正常生活生产,提高社区居民自治意识与能力,为社区提供精准化服务,推动基层社会治理模式的创新与融合,使其发展成为社会治理中的重要主体之一。但总体而言,社会工作参与社区治理的实践与理想的结果存在一定的距离,因此,本文通过对多中心社区治理进行分析,分别从社会工作在社区治理中的发展、作用、路径等方面探讨其在社区治理中的实践发展,为社会工作的专业化、本土化发展提供参考。本文从社会工作的角度出发,基于实习期间参与的J社区“五社一心”项目,通过参与观察法和访谈法,以多中心治理为研究视角,对“五社一心”社区治理中社会工作的参与方式、扮演角色、取得的成效进行分析,探究社会工作在参与基层社会治理中的作用与如何发挥专业优势。研究发现,“五社一心”社区治理中的社会工作者,能够满足社区居民的多元需求,改善社区治理方式;协助社区培育志愿者团队,团结居民力量;畅通社区资源入驻,促进资源整合。但也存在自身力量薄弱,专业优势难以发挥;联动模式存在非平衡性和封闭性;联动过程缺乏良性互动,联动效应不足等弊端。针对“五社一心”社区治理的不足,笔者提出发挥社会工作的专业价值,提升社区治理的专业化水平。完善联动机制,构建平等开放的联动模式;建立一个良性的互动、促进多主体重建伙伴关系等建议,以促进社会工作在多中心社区治理中的长期有效发展。
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