司法行政执法作为行政执法的其中一种，为巩固社会主义民主和法制建设，保护人民民主权利，依法监督指导执行刑罚工作、劳动教养工作及各项法律服务工作，其两种主要职能表现为公共服务和强制执行。监狱人民警察作为监狱的执法者和管理者，承担了惩罚犯罪和改造罪犯的监狱基本功能。目前，我国监狱人民警察不仅管控惩罚罪犯，也要教育改造罪犯，还要承担罪犯的心理咨询师角色，矫治罪犯。另外，我国监狱一般处于偏远地区，加上国家经费保障不足，导致监狱人民警察又扮演为企业管理者、产品营销人员、中小老师等等。　　 与理想规范监狱人民警察管理职能相比，我国监狱人民警察在执法管理过程中存在以下诸多问题:教育改造的基本目的不能落实，导致教育改造的“首要标准”无法实现;惩罚罪犯手段老套陈旧，没有跟上时代的发展;考核制度不规范，加上人为因素干扰，导致执法不公平;监狱承担监管、教育、生产和经营等多项职能，导致执法人员全能角色的偏差;作为监狱经费重要补充来源，监狱人民警察只有过度追求企业的利润。经过分析，存在上述的问题，我们认为主要原因是监狱功能定位的偏差，监狱法律法规不健全不完善，监狱人民警察个体素质偏低以及国家的财政保障不足。　　 为了完善我国监狱人民警察执法管理的职能，我们必须坚持监狱从安全模式向质量型提升、从经验模式向技术模式提升、从封闭模式向开放模式提升的原则，借鉴海外国家一些监狱改良运动的经验，大力推行罪犯的分类处遇制度，注重罪犯矫正工作，采取行刑改造措施多样化，实现罪犯再社会化的功能。基于我国基本国情和监狱情况，我们认为:一方面，应该进一步完善和制定监狱的相关法律法规，建立有效的财政保障机制;另一方面，应该纯化监狱的基本职能，从而使监狱人民警察的职能和角色纯化与回归，真正建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍。最后，为了构建和谐社会，保障监狱人民警察执法管理职能的正确行使，我们建议从立法高度加强对监狱执法的监督，加大监狱监察室权限，完善社会和新闻舆论监督监狱制度，完善被监禁人权利保障机制。