我国正处在社会转型的关键时期,未成年人犯罪呈现出逐年递增的趋势,如何有效地预防和控制未成年人犯罪已经成为了我国刑法学研究的一个重点领域。我国试行社区矫正已经长达15年的时间,社区矫正制度的建构取得了显著的成果。但是也遇到了诸如未成年犯社区矫正的司法实践缺乏刑事法的指引、未成年犯社区矫正执法主体和执行主体的混同、未成年社区矫正的项目未作专门性规定同等一系列问题。由于我国缺乏一部专门的《社区矫正法》使得未成年犯社区矫正的司法实践同我国刑事法律规定之间矛盾丛生。解决问题的根本途径在于对未成年犯社区矫正立法的理论进行深入地分析,结合我国对待未成年犯的刑事政策,借鉴国外成熟的立法经验,制定出一部内容齐备、体系周全的《社区矫正法》,并对未成年犯社区矫正的内容进行专门性的规定。本文按照提出问题、分析问题、解决问题的写作思路依次展开,全文共分为三个部分,具体如下:第一部分,以“12.2益阳杀母”案为切入点来反映我国未成年人犯罪的严峻形势,继而提出未成年人犯罪的形成原因、如何有效地预防和控制未成年人的犯罪等问题;通过介绍“12.2益阳杀母”案的加害人吴某康的处遇方式来解析我国未成年社区矫正缘何施行困难;通过阐述我国未成年犯社区矫正立法现状和实践的情况,揭露我国未成年犯社区矫正立法和实践相脱离的问题。第二部分,对未成年犯社区矫正立法的理论基础进行了分析。健全刑事法律体系的要求、满足我国未成年犯社区矫正实践的需要和顺应刑法谦抑化的国际潮流为为我国未成年犯社区矫正立法提供了必要性的基础;未成年犯社区矫正试点工作积累的实践经验和社会失序理论、构建和谐社会的理念为未成年犯社区矫正立法提供了可行性基础。第三部分,是本文的最后一个部分,也是全文的重点内容。这部分主要针对前文提及的我国未成年犯社区矫正在司法实践过程中暴露出的问题提出与之相对应的立法措施。从未成年犯社区矫正法的框架性规定(包含立法模式和立法定位)与重点内容(包含人身危险性评估体系、未成年犯社区矫正专项措施)两个层面建构了我国未成年犯社区矫正立法的基本框架。