城市社区治理中的统战研究

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统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持。在新时代更呈现出日益重要的作用。随着社区群体的结构层次越来越复杂多样,社区的外延正不断扩大,社区统战的工作对象、工作方式和工作重心也有了较大改变。论文旨在探讨从社区治理需求出发来推动统战工作发展,通过做好作为社会力量多元中重要一元的社区统战工作,发挥出其在社区治理中积极且独特的作用,并有效服务于社区发展,促进社区和谐。论文以社区治理理论及社区统战理论为指导,运用实证研究、访谈法等方法对课题进行分析研究,并以静安区静安寺街道社区统战工作实践为例,对当前社区统战的工作现状进行梳理和研究,提炼工作策略,分析存在问题,并由此提出合理化建议,以便为推动社区统战更好对接社区治理需求,做到继承与发扬,传承与创新,为基层实践提供一些新思路和新方法。论文共分四个部分。第一部分为社区统战对象的结构研究。通过对传统意义上的统战对象,社区精英与代表人士等重点统战对象,以及新社会阶层等新兴统战对象群体的研究,分析当前基层社区统战工作对象的结构特点、转变方向以及作用发挥。本文认为,随着新时代到来,社区统战工作范畴正逐步从传统意义上的“生活社区”扩大到“工作社区”,因此工作重心要有所侧重和一定转移,统战工作广泛性、包容性的特点也由此更具新时代气息,多元化的人才力量和智力资源为社区治理提供支持。第二部分为街道开展社区统战的工作策略研究。通过结合静安区静安寺街道社区统战的实践,本文认为,建立制度、服务、平台、共建及协同策略五方面为其社区统战工作的主要手段,在实践过程中起到有非常重要的作用,但同时因为工作对象的变化,这些工作机制或者方法也遇到了与时代需求不匹配的问题。论文的第三部分为当前社区统战推行中的问题与原因分析。当前出现统战对象身份认同障碍、科层制管理与统战对象接受度障碍、统战工作内容与统战对象业务发展障碍等,而统战对象发现机制落后、长官意识或上级管理思维存在、工作服务内容的不相匹配等是产生上述障碍的主要原因。第四部分为优化社区统战工作的对策。当前社会治理提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的要求,对应中心城区“社区人”与“社会人”二元并重的现状,提出社区统战在社区党建、社区自治、社区群团及服务企业四方面寻求结合点和融入点,将进一步提升社区统战参与社区治理的有效性。由此,本文提出:社区统战的工作对象要适应新时代要求和社区治理需求进行调整,在做好传统社区统战即生活在社区的统战对象工作的基础上,进一步做好广泛意义上社区统战即工作在社区的统战对象的工作;要找准当前社区统战工作的主要矛盾和重点方面,即以社区党建、社区自治、社区群团及服务企业为结合和切入。
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