社会保险经办管理存在的问题与对策研究——以东莞为例

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党的十九大报告提出“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”1。这是新形势下,国家对社会保险工作所提出的新要求。而报告中涉及的社会保险工作,明确了“加强社会保障体系建设”、“建立全国统一的社会保险公共服务平台”2的发展路径,这更是新时代指引社会保险工作的“明灯”。以东莞社会保障体系及其基层经办管理工作为例,从注重突出社会保障公平性、缩小城乡差距为目标到实现“人人享有”的社会保障全覆盖、法治建设与服务管理并存、建立健全与社会发展相适应的均等化社会保障制度及运行机制的社会共治发展模式,人民群众正在享受着社会发展带来的丰硕成果,人民群众对社会保障的“获得感”也日益倍增,但社会保险在经办管理过程中也呈现了发展不平衡、不充分的一系列问题,经办政策存在“漏洞”致使执法难度增大、经办效能的滞后制约了服务能力的提升、碎片化治理模式制约了跨部门协同的进一步优化、传统经办模式与新时代高科技的冲击与博弈等问题逐步浮现,这也成为了考验我们社会保险工作者的新时代考题。
  本文在参阅文献中发现,国内外学者虽然对高效化社会保险经办模式有着不且在全国各地对于社会保险经办模式都有着自己的一套经办管理模式,但是运用公共服务、政府跨部门协同理论对社会保险经办工作进行深入要就的少之又少。为此,本文以东莞市为例,突出当前面临考验的社会保险经办管理现状的同时,基于社会保险经办管理这一核心内涵,采用问卷调查法、访谈法等实证研究分析办法征集各参保群众、办事群众等社会大众群体以及跨部门协同代表对社会保险经办工作的意见和跨部门协同治理的看法,重点指出社会保险目前存在同的见解的经办管理问题及其存在问题的根源。通过剖根问底,找出社会保险前台窗口经办以及后台管理经办问题等,导致社会保险经办效率局限性、影响东莞市社会保险高效化经办管理的深层原因。
  社会保障惠及民生,社会保险经办管理工作更与每一位参保人息息相关。本文最后提出科学制定群众满意办事服务机制、建立迎合个人“口味”的个性化社会保险经办服务、构建共享共治的社会保险经办模式、开拓社会保险经办中公共产品的“潜在价值”以及推动实现政府跨部门高效化协同管理等创新性措施,为东莞市社会保险经办管理的道路上,探索出一条“人无我有、人有我新”的新征程、新方向。
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