中国广播电视大学近三十年的发展起伏不定,其原因之一是定位不明。进入21世纪,我国高等教育进入大众化时代,新一轮高等学校扩张的浪潮正蔓延全国,各高校都在积极谋划新一轮超常规发展。当此时刻,研究中国广播电视大学的发展定位问题既有现实意义又有理论意义。根据高校定位理论研究成果,本文选用发展定位这一概念展开研究,结合我国广播电视大学“十一五”发展规划,针对广播电视大学的发展定位现状,从机构定位、目标定位、办学定位、类型定位、层次定位、服务面向定位、学科定位、特色定位等八个维度进行了解读。提出我国广播电视大学发展定位存在缺乏人文价值关怀、主体地位得不到法律的有力支撑、发展措施不明确、系统管理机制僵化、系统发展定位冲突、经费支持缺乏等问题。本文以南京市广播电视大学为研究个案,论证了构想中的远程教育开放大学的可行性,提出广播电视大学的发展定位是要将中央广播电视大学建成独立设置的部属远程教育开放大学,省级广播电视大学建成独立设置的省属或市属地方远程教育开放大学。同时,借鉴国外开放大学的成功经验,本文提出了争取国家立法、明确广播电视大学在国家教育战略中的地位、增加对各级广播电视大学的经费投入、打造品牌、强化特色、完善教学支持服务体系等实现中国广播电视大学发展定位的策略。