工伤保险制度是社会保障制度的重要组成部分,它关系到劳动者最基本的生命健康权,更关系到社会的稳定与经济的发展,因此,历来倍受世界各国的关注。我国的工伤保险制度以2003年《工伤保险条例》的颁布为标志,进入了快速发展的阶段,在此过程中积累了不少经验,但也存在不少问题。为此,国务院法制办于2009年7月24日向社会公布了《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定(征求意见稿)》,征求社会各界的意见,引起了较大反响。笔者对上述《征求意见稿》进行了仔细研读,结合审判实践和理论现状,选择了当前工伤保险法律问题中矛盾最为突出的四个方面进行论述,以期对我国工伤保险制度的发展和《工伤保险条例》的修改有所助益。本文以现行制度为研究对象,注重理论联系审判实践,综合运用了比较分析、历史分析、案例分析、归纳演绎等研究方法,对当前工伤保险法律问题进行了有益的探索。全文共分四章,约五万余字。第一章,工伤保险概述。本部分界定了工伤和工伤保险的概念,探讨了工伤保险的基本原则,较为详细地阐述了工伤保险与雇主责任保险的关系以及两者发生保险竞合时的处理,同时,也对工伤保险与机动车交通事故强制责任保险的关系以及发生竞合时的处理进行了阐述。第二章,工伤认定法律问题研究。本部分首先对劳动关系进行了界定,并对实践中一些特殊的用工关系进行了充分的论证。其次,论述了工伤认定的标准,对工作时间、场所、原因的理解进行了详细剖析,重点提出对于工作原因的考察要从劳动者的行为目的以及从工作与事故伤害之间的因果关系两方面进行考量。同时,针对这次条例修改提出的要取消上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的规定,进行了评点,并提出了有关建议。再次,对工伤认定的程序问题尤其是管辖和证据问题,结合案例进行了初步的探讨,以期对这方面的研究起到抛砖引玉的作用。第三章,工伤保险与民事赔偿适用关系问题研究。本部分对工伤保险与民事赔偿适用关系的立法规定与学界观点进行了梳理,并通过列举典型案例的方式重点描述了当前的司法实践状况。在此基础上,对工伤保险与民事赔偿适用关系的制度构建提出了具有可操作性的建议。第四章,工伤保险争议处理程序问题研究。本部分首先介绍了工伤保险争议的定义、类型以及我国现行的工伤保险争议处理程序法律制度,重点对工伤保险行政争议处理程序进行了阐述。然后分析了现行工伤保险争议处理程序制度存在的主要问题是程序繁琐、衔接不畅,并提出了完善制度的有关改革性设计和改良性设计。