【摘 要】
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伴随着公用事业的市场化改革,政府垄断经营公用事业的模式被打破,政府通过与企业订立特许协议的方式授予其在一定范围内的特许经营权,特许经营成为我国公用事业经营的一种重
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伴随着公用事业的市场化改革,政府垄断经营公用事业的模式被打破,政府通过与企业订立特许协议的方式授予其在一定范围内的特许经营权,特许经营成为我国公用事业经营的一种重要模式。在特许经营模式下,为保障公众对于普遍、持续的提供公共产品和服务的需求,政府监管责任变得尤为重要,临时接管即是政府履行监管者责任的体现,其存在具有正当性。但由于我国关于临时接管存在着立法位阶低,立法技术水平不高,各地适用条件不统一,接管程序以及接管后续处理缺少规定等弊端,导致在实践中临时接管制度被个别行政机关滥用,侵害特许经营企业的权益时有发生,不利于公用事业民营化改革。因此,对临时接管制度的研究有很大的现实意义,通过完善临时接管的立法,规范行政机关的接管行为,为民营化改革提供良好的制度保障。
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