1994年我国针对流转税和所得税进行了税制改革,尽管取得了举世瞩目的成就,但对财产税的改革仍相对滞后,财产课税制度还有待于进一步完善,地方税收缺乏主体税种,财政收入与事权不符,与地方经济发展水平不符,明显不适应社会经济发展的需要。本文研究以管理学、行政学和经济学为理论基础,运用综合分析、比较分析、税收管理体制分析方法,对分税制后地方税收特别是财产税在地方财政中的作用问题进行了研究,分析发现：基层政府没有相应的财力保障,缺乏主体税种,致使连云港市基层政府提供公共服务的效率有所下降,也导致市(县)级财政预算不完整。从财产税对地方财政收入的影响及地方政府需要稳定的财政来源两者之间的比较,可以明白地看到财产税对地方财政的积极作用及地方政府也会抱着“既拣西瓜也不丢了芝麻”的态度,希望通过财产税的增收来增强地方财力,并从多方面提出中国财税改革有效的途径。本文通过分析连云港市财产税征管中的困境与稳定地方财政收入问题,从政策方面提出了如下建议：重构我国的财产税制,解决目前财产税征管过程中出现的种种问题,改革完善部分财产税种,科学设置新的财产税,充分发挥财产税的作用以稳定地方财政收入。