CZ市国税系统税务信息化税源管理模式改革研究

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随着计算机、互联网技术的飞速发展,信息化建设渗透到我国经济、政治、文化等各个领域,从十九世纪五十年代提出至今,我国信息化建设从整体上取得了长足进展。我国税务信息化也经历了将近三十年的发展,税源管理工作的科学化、专业化、信息化程度得到显著提高。但是多年来我国税务信息化过于注重税务内部的建设,忽略了向税务外部的延伸,使得税务机关对纳税人的涉税信息资源没有得到充分利用,给国家的税收工作带来了一定程度的损失。国家税务总局适时提出了“充分利用先进信息技术手段,重点解决征纳双方信息不对称问题”的信息管税思路。在信息管税思路的指导下,本文对CZ市国税系统征纳双方信息不对称问题进行研究,探究利用信息技术解决信息不对称的方案,促进税源管理水平。本文从涉税信息采集、分析、利用的角度,以信息化发展阶段论为基础,对CZ市国税系统税源管理信息化发展历程和现状进行了研究,发现当前CZ市国税系统税源管理存在的一些问题:税务机关获取的涉税信息真实性、可用性不高;获取动态信息能力不足;信息系统覆盖范围小;采集标准口径不一致等。结合信息不对称理论,本文针对当前CZ市国税系统税源管理存在的问题,创建了以真实信息为导向的税源管理新模式——(Factual Information Oriented Model) FIOM模式。该模式的特点为:采集源头信息,获取信息真实;应用物联网技术,实现自动采集;税源管理信息化社会集成;实施组织机构扁平化。FIOM模式通过构建综合税源管理平台,利用物联网技术对纳税人生产经营信息产生的源头直接采集真实信息,以真实数据驱动税源管理各环节的高效运行,强化税务机关的税源管理,既可以防止纳税人偷、逃、骗、漏税行为的发生,减小国家税款流失,又为纳税人提供政策法规支持,尽量减少因纳税人对政策信息获取不足而产生不必要的损失。同时,该模式在方案、技术、经济和社会等方面都具有较强的可行性。FIOM模式的提出与国家税务总局的信息管税的工作思路与时俱进,符合我国税务信息化的发展趋势,具有一定的时效性和先进性。
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