在我国日趋紧张资源环境约束背景下,目前部分企业任然存在产业结构不合理、发展方式粗放、绿色技术创新不足、环境污染严重等问题,因此推动企业绿色转型迫在眉睫。促进企业的绿色转型发展,除了企业自身的转型意识与责任外,环境保护税作为经济激励型环境规制也逐渐成为一种有效的制度安排,受到各国政府的青睐。怎样合理运用环境保护税解决环境问题,实现环境与经济的均衡协调,也成为我国绿色税制建设和经济发展的时代命题。本文立足于宏观财税政策与微观企业行为互动的视角,基于环境保护税影响企业绿色发展的重要途径是激励企业绿色技术创新这一认知,从理论和实证两个方面探讨环境保护税对企业绿色技术创新的作用关系。在理论分析上,首先,梳理环境保护税和企业绿色技术创新效率的相关理论文献,再从“促进效应”和“抑制效应”两个方面进行作用效应分析,进而提出对应的研究假设。在实证分析上,基于2013—2018年中国沪深A股高污染行业上市公司微观数据,开展环境保护税对企业绿色技术创新效率影响的实证研究。首先,基于DEA的BCC模型测算出各年度高污染上市公司绿色技术创新效率值,进行年度趋势分析和行业差异分析,得出高污染上市公司绿色技术创新效率值整体偏低且随着时间推移递增这一结论;其次,建立以DEA测度出的绿色技术创新效率值为被解释变量的Tobit回归模型,证明环境保护税可以有效促进企业绿色技术创新效率的提升;然后,由各控制变量回归系数分析可知,企业规模及成长性对企业绿色技术创新效率有显著正向影响,负债水平及产品前景对企业绿色技术创新效率有显著负向影响;最后,通过分组回归发现环境税对企业绿色技术创新效率的促进效果存在异质性,即“促进效应”主要体现在盈利企业或民营控股企业中,在国有控股企业或亏损企业中表现不显著。根据研究结论,本文从政府、企业及公众的角度提出具体建议,以激发环境保护税对绿色技术创新效率的“促进效应”。一方面为政府调节优化环境保护税政策以促进企业进行绿色技术创新提供理论支持,另一方面又引导企业更好应对环境保护税带来的机遇与挑战,做出促进环境治理与企业绿色技术创新的最优选择。