供给侧结构性改革背景下区域健康服务业协同发展评价研究 ——以京津冀区域为例

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京津冀区域协同发展已成为国家重大发展战略。随着区域经济发展水平的不断提高,人民的健康理念与意识也在不断增强,对健康问题给予了更高的关注与重视,医疗保健支出比例逐年增加,这在很大程度上刺激了区域市场对健康服务业的需求。国家与地方政府高度重视我国健康服务业的发展,多次出台关于我国健康服务业发展的指导文件,其中明确指出当前我国健康服务业的发展要以供给侧为主线,突出健康服务靶向供给,优化产业结构与体系,以满足人民群众多样化的健康服务需求,这为京津冀区域健康服务业的发展创造了机遇。北京、天津、河北三地积极响应国家政策,为区域健康服务业协同发展不断作出努力,但地区之间在政策协同、要素配置、利益分配以及人才创新等方面存在诸多障碍,在一定程度上阻碍了京津冀区域协同发展。本文以供给侧结构性改革为背景,将健康服务业视为一个动态的复杂系统,在文献研究的基础上,从区域的角度出发研究健康服务业协同发展问题,以供给侧结构性改革理论、区域发展理论、新公共服务理论、协同理论作为理论支撑,对京津冀区域健康服务业协同发展进行了实证研究,通过客观科学地评价京津冀区域健康服务业协同发展水平,分析区域健康服务业协同发展过程中存在的问题,以此提出促进京津冀区域健康服务业协同发展的实施路径,这对京津冀区域协同发展具有重要现实意义。首先,本文通过梳理国内外学者对健康服务业的研究及相关的理论基础,对区域健康服务业协同发展涉及的相关理论、概念、要素、特点以及区域健康服务业协同发展的内涵、模型和评价方法进行阐述。然后,基于已有学者的研究选取区域健康服务业协同发展初始评价指标,综合运用相关分析法与鉴别力分析法对指标进行筛选,最终建立一套科学合理的区域健康服务业协同发展评价指标体系,包括供给能力、需求能力、创新能力和宏观环境4个一级指标和11个二级指标。接着,运用熵权法测算京津冀区域健康服务业协同发展各级指标体系的权重系数,再运用灰色关联分析法测算出京津冀区域健康服务业发展的协同度。最后,根据结果分析区域健康服务业协同发展中存在的问题,提出有针对性的发展意见,一方面应加大政府支持力度,引入社会资本融入健康服务业发展,扩大资金支持,提高区域健康服务业供给总量;另一方面应加强人才体系建设,不断提高从业人员的素质和水平,满足区域人民对健康服务业个性化、多样化的需求;同时需发挥地区优势特色,整合区域健康服务业发展资源,缩小三地发展差距,提高区域健康服务协同发展水平。
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