“经济发展-环境保护”怪圈是世界范围内可持续发展进程中的大难题,随着近些年由环境污染带来的各种环境问题和事故频繁发生,如何实现环境保护和经济发展的双赢格局成了我国急需解决的问题。由于技术创新的正溢出性、不确定性以及环境资源的公共物品特性,使问题难以通过市场手段进行调节,此时需要政府这只“看得见的手”发挥重要的宏观调控作用。理论和实践表明,技术创新是是否能够实现环境治理和经济发展的重中之重,然而无论是政府R&D补助,还是环境规制都会对企业技术创新带来影响,因此多政策交叉研究是三者互相影响机制研究的主要趋势。严格的环境规制如何影响企业的技术创新效率?政府R&D补助能否促进或者抑制这种影响,其中的传导机制是什么?这些问题将是本文关注的重点。基于以上分析,本文选取2008-2016年中国各省及直辖市(除台湾省和西藏自治区)共计30个地区的规模以上工业企业面板数据,基于普通面板回归的直接效应模型、调节效应模型和中介效应模型,探究政府R&D补助和环境规制对技术创新效率影响的作用机制和其传导途径,进一步为我国工业企业实现环境保护和企业发展的“双赢”提供理论事实依据,并为国家完善环境规制和政府补助政策提供建议。本文的研究结果表明:第一,环境规制对企业创新效率的影响存在明显的“U型”曲线关系,并且现阶段我国的环境规制强度还没有达到“U型”曲线的拐点,也就是说现阶段环境规制强度提高阻碍了企业创新效率的提高。第二,本文探讨了政府R&D补助在环境规制和企业创新效率间的调节效应,发现在我国当前环境规制强度下,政府R&D补助反而加剧了环境规制对企业创新效率提升的阻碍作用。第三,进一步研究了政府R&D补助影响环境规制和企业创新效率关系的传导机制,研究发现政府R&D补助会显著的挤出企业自身R&D投入,从而推出了企业自身研发投入是政府R&D补助调节效应发挥的重要路径这一结论。综上所述,本文的研究结论拓宽了研究视角,改进传统的创新产出变量,不仅为我国规模以上工业企业行业兼顾环境保护和提高创新效率“双赢”的发展理念提供了决策依据,也为国家如何定制与完善环境规制和政府R&D补助政策提供了理论参考。