基础设施是经济、社会发展和人民群众生活中不可或缺的重要公共产品,其生产和供给模式在我国不同历史时期发生了显著变化,公私伙伴关系—PPP的运用促进了此类公共产品的生产和供给。上海市政府为加快改变基础设施领域的落后局面,在发挥政府主导作用的同时,通过PPP模式在较短时间里实现了关键基础设施的升级换代,促进了浦东的开发开放,为上海的全面快速发展和人民生活水平的提高奠定了良好基础,也带动长三角地区实现了跨跃式发展。由于经验不足,法制环境不健全,监督措施疏失,PPP模式的运用出现较大波折,私人部门参与基础设施类公共产品供给的渠道和积极性受到影响。本文认为,通过PPP模式开展基础设施类公共产品的生产和供给,有利于吸引境外和民间资本,有利于缓解政府财政困局,有利于迅速改变落后窘境。如何妥善利用各类非财政资金参与基础设施建设是值得政府部门认真研究的重要课题。PPP模式的成功运行要求政府不断完善法律制度,采取有效监管措施,防止腐败行为,并引导创新融资模式。本文运用公共产品理论、公共经济学理论和公共管理理论,分析了我国基础设施类公共产品供给模式的演变,阐述了PPP模式发挥的作用,以上海高速公路建设为例,详细解剖了PPP模式在具体应用中存在的问题。论文最后提出了解决普遍性问题的对策建议,旨在为政府决策部门提供参考建议。探索PPP模式成功运转所需的法制环境和工作机制,可以帮助提高社会资本的利用效率,加速基础设施的完善,进一步促进政府职能的转变。因此,加强该领域的研究具有较高的理论价值和一定的现实指导意义。论文内容主要包括三个部分:第一部分即第一章绪论,主要说明了研究背景、目的、内容及其理论价值和实践意义,梳理了相关研究成果,介绍了本文的研究方法和结构框架。第二部分即第二、第三、第四章、主要从理论和实践两个角度对公共产品的内涵和供给模式进行分析,阐明PPP模式是基础设施类公共产品的最理想供给模式,对PPP模式在我国基础设施建设中的运用情况进行了评析。第三部分即第五章主要是联系PPP模式在上海高速公路建设中的实际运用情况,分析该模式的得失及存在问题,有针对性地提出对策建议。