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本文以可持续发展理论和系统理论为指导,采用定性和定量相结合、规范分析与实证分析相结合的方法,以经济学、管理学、社会学等领域的知识为基础,通过对城市复合系统的深入研究,将城市系统分成经济、社会、环境和支撑四个子系统,在借鉴前人研究成果基础上,建立了城市可持续发展的概念模型和评价指标体系;运用熵值法和因子分析法对镇江市城市可持续发展状况进行了实证评价研究;进而利用SWOT分析方法,对镇江城市可持续发展进行了战略分析,提出了实现镇江可持续发展的对策体系。研究认为,实现镇江可持续发展,必须抓住沿江开发机遇,实施沿江战略和港口型经济战略;积极实施经济结构调整、规模经济战略和高新技术群战略,提高经济结构高度,增强经济发展活力,提升经济发展质量;实施城市化战略,增强基础设施供应能力,重视人口问题,建立和完善社会保障体系;实施环境优化战略,以人为本,不断提高生存质量,保持生态平衡,创造最佳人居环境;实施科教兴市战略,构筑人才集聚高地;大力开发旅游资源提升旅游服务接待能力。