2004年,中央一号文件将“三农”问题作为关注点,这是事隔18年之后,中央一号文件重新回归“三农”问题。此前的5个关于“三农”问题的中央一号文件分别出台于1982至1986年。从2004年开始,中央一号文件一直锁定“三农”问题。在中央的高度重视下,“三农”形成了中央热、地方热、传媒热的局面,“三农”报道似乎呈现一片大发展大繁荣的景象。在这热闹喧嚣的背后,作为“三农”主体(农业是农民主要从事的行业,农村是农民主要居住的区域,农民是“三农”的主体)的农民的主体地位得到充分尊重与张扬了吗?农民的主体性得到充分重视和发挥了吗?农民的话语权得到充分保障了吗?“三农”报道以人为本也就是以农民为本了吗?“三农”报道做到贴近农民的实际、贴近农民的生活了?带着这些疑问,本研究从“中国重要报纸数据库”中收录的2004年至2009年的31万多篇“三农”报道中,按照1‰的比例抽样出317篇研究样本,从消息来源、表现主体、议程设置、形象塑造、央省地三级媒体对比等角度对报纸“三农”报道进行考察与分析。统计结果显示,“三农”报道的主要消息来源不是农民,“三农”报道的主要表现主体也不是农民,“三农”报道的议程也不是十分符合农民的实际需求,“三农”报道塑造的农民形象更有不少偏差和偏颇之处。另外,在中央级媒体、省区市级媒体、地市州级媒体中,“三农”报道没有因级别关系而呈现出明显的差别、表现出明朗的趋势、体现出明晰的规律。这说明,“三农”报道中,农民的主体地位并没有得到足够的尊重和充分的体现,农民的主体性没有得到足够的重视和充分的发挥,“三农”报道还不够以人为本也就是还不够以农民为本,而且“三农”报道运行遵循着自上而下的秩序,信息主要自上而下地流动,理念主要自上而下推行。为什么会这样?这是长期城乡二元结构模式的沉疴,是传媒一味追求经济效益忽视社会效益导致公信力下降和公共领域建构滞后的恶果。如何加以改进?一方面要打破城乡二元结构模式的社会体制,另一方面则要求传媒则把社会效益与经济效益相统一,打造传媒公信力和着力营造社会主义公共领域。