国内访问学者政策是高校教师发展的重要政策,不仅关系着教师队伍的整体水平,还对高等教育质量产生深刻影响。改革开放以来,国内访问学者政策历经多次变革,但是访学政策的固有缺陷依旧制约着访学成效的提高。随着21世纪国家高层次创新人才计划的出台,高校教师科研创新能力、高等教育质量问题再次成为关注的焦点,高校教师访学政策应如何变革和完善成为了亟待研究的课题。本研究综合运用了政策文本分析法,历史研究法、比较研究法等多种方法分析了高校教师国内访学政策改革历经的萌芽、制度化和规范化、调整和改革三个阶段的基本特征,发现了政策发展方式经历的从常规变化模式到范式转换平衡模式的两次范式转换,系统研究了高校教师国内访学政策的发展现状,总结了其缺陷与成因。在借鉴国内外政策研究理论的基础上,归纳了国内访学政策评判的根据,即事实和价值维度,结合我国现阶段具体国情,提出了完善政策应处理好的四对关系以及优化政策的具体措施。本研究认为:高校教师国内访学政策在事实和价值层面存在诸多问题。在事实层面,政策资源投入不足,执行力欠缺,政策效益低;政策价值层面,政策目标科学性不够,政策结果的公平性欠缺,政策评价缺乏发展性等。原因在于政策目标表述不明确、政策主体缺乏主体性、政策执行过程公正性缺失、经费支持的路径单一、政策的公平性保障制度建设滞后以及政策的诊断性评价和形成性评价激励不足等。结合高校教师国内访学政策实然问题与应然目标,论文阐述了改进访学政策应处理好的四对关系,即价值与事实的关系、效率与公平的关系、显性效益与隐性效益的关系以及长期效益与短期效益的关系;提出了完善国内访学政策的若干举措,即加强经费供给力度,如鼓励风险投资、创业投资等金融资本的支持,形成政府、高校、社会、个人多元的支持机制;以互联网+实现资源优化配置,弥补信息资源不足,解决信息分配不均衡等问题;增强政策执行的规范性和灵活性;明确政策目标表述;回应利益相关者政策诉求;实施分类评估,重视评价的发展性等。