农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度,它保障的是农村贫困居民的基本生存。本文以西安市农村最低生活保障制度为研究对象,通过对西安市及其周边区县农村低保制度的调查研究,分析了现阶段西安市农村最低生活保障制度的现状,揭示了其存在的问题并找出产生问题的原因,最后在考虑西安市完善农村最低生活保障制度可行性的基础上,提出了完善西安市农村低保制度的对策。本文着重从以下几个方面进行论述:1.通过整理农村最低生活保障方面的相关理论,明确了农村低保制度的概念、涵义及特征,为进一步分析西安市农村最低生活保障制度提供了理论基础;2.通过抽样调查、现场访谈和资料文献查阅等手段收集资料,总结了西安市农村最低生活保障制度的现状,找出了其中存在的问题,并通过深入分析,揭示了造成这些问题的原因;3.通过分析西安市的经济、政治以及农村低保实践经验等方面的状况,论证了完善西安市农村最低生活保障制度的可行性;4.在以上分析的基础上,结合前期专家学者的研究成果,从低保对象的合理界定、低保标准的科学制定等方面提出了完善西安市农村最低生活保障制度的对策。