国有企业改制有各种方式，其中改制为职工平均持股的方式在操作上容易施行，但改制后也出现了员工对企业关注程度降低，管理人员积极性不高，股东重视短期利益回报、忽视企业长期发展等问题。从股权结构与公司治理效率上分析，国内外对于股权结构与公司治理效率长期来存在不同的观点。对国外的意大利、德国、英国模式进行分析看，国外股权集中模式也不一样，但是每个国家的经济环境等存在不同的特点，因此要根据实际经济、社会、法律环境进行分析。对于股权结构与经理人员的激励、股权结构与投资者利益的保护也各有不同的观点。但是从现阶段看，股权分散型企业由于委托主体缺位，导致败德行为无法从制度上消除，股东注重短期回报、企业管理难以加强，股权集中的趋势将会成为必然。从企业外部看，大部分企业认为国内经济环境存在差距，从企业内部看，股权集中能提高公司治理效率，解决委托代理问题和职工吃大锅饭问题。现阶段许多地方改制的企业也出现了股权集中化的趋势。目前股权集中主要有两种方式，一是引入战略投资者，二是进行管理层收购。但目前引入战略投资者比较困难，管理层收购比较容易实现。长沙鼓风机厂是一家典型的国有改制企业，改制初期按照股权分散的模式进行操作，但改制后企业的发展遇到了困难。从企业的经济指标与历史比较、与行业的比较看，已经出现了不小的差距。大部分职工也认为必须进行企业的二次改制，使股权适当集中。从长沙市其他改制企业看，以前的股权分散改革也并不成功。从以上实际分析也从此印证了国有改制企业应当进行股权集中的观点。图1幅，表23个，附表13个，参考文献41篇。