流空间视角下四辽铁通跨界经济协作区空间结构研究

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我国的34个行政区形成66条省级陆路边界,边界区域分布了849个县级行政区,面积约占全国面积48%。省际的边界区在计划经济时代是政府投资的边缘区,在市场经济时期又是外商投资的边缘区,其统筹发展面临着诸多困难与挑战。在国家新一轮的东北振兴的战略部署中,国家发改委《关于促进东北老工业基地创新创业发展》(发改振兴[2015]1488号)的文件中提出,“鼓励铁岭、四平、通辽等地开展协同创新合作,做大做强东北省际间经济发展带,培育后发优势区域”,该区域具有地域上的毗邻性、文化上的相近性、经济上的相似性,在东北地区处于承南启北,连东接西的重要战略区位,但目前经济发展表现出较明显的欠发达、不协调和不可持续。因此,以四辽铁通经济协作区为例,重点研究省际边界区的空间协调。首先通过相关理论梳理及案例总结,建立省际经济协作区空间协作分析框架:边界效应转化是省际边界区域空间协作的起点,产业分工深化是省际边界区域空间协作的动力,交通设施互通是省际边界区域空间协作的路径。然后基于流空间理论,分别选取“资金流”和“交通流”测度产业空间网络和交通设施网络特征,最后提出空间组织优化建议。本研究的主要结论有:一是“资金流”视角下,铁岭在全国经济运行中发挥的作用强于四平、辽源以及通辽,四平则强于辽源及通辽,而通辽由于其区位等因素与北京的企业关联紧密,可作为经济协作区内面向京津冀城市群交流的重要窗口。四辽铁通经济协作区内部呈现出网络化和双中心放射形的结构特征,跨行政区范围外的行政单元联系强度较弱。二是“交通流”视角下,从高铁流网络看,四平市位于东北地区交通网络的二级城市节点,铁岭市位于三级城市节点,通辽和辽源处于最低层级(五级)城市节点。从普铁流网络看,四平市位于东北地区交通网络的一级城市节点,铁岭市位于二级城市节点,通辽和辽源处于最低层级(五级)城市节点。从客运流网络看,四平市区和辽源市区位于交通网络的一级城市节点,铁岭市区和科尔沁城区位于交通网络的二级城市节点。从交通网络实际分布看,四地区的一级联系通道目前有待完善,主要是铁岭市与通辽市,二级交通网络通辽市需要继续完善,网络密度较低。三是建议四辽铁通经济协作区在产业功能、交通网络和空间结构方面进行优化。在形成分工明确的产业功能网络方面,建议农产品加工产业建议向企业类型最全、分支企业最多的四平市集聚;装备制造产业建议向拥有机械制造总部和分支企业数量最多的铁岭市集聚;能源产业和医药产业建议向通辽市集聚,铁岭市承担风电能源产业;源市建议集聚重大共性关键技术创新研发产业。在交通网络优化方面,建议提升通辽市、四平市和辽源市之间骨干交通的等级,强化四平市区、科尔沁区的中心交通可达性,增补四地区县旗之间的交通通道。在空间结构优化方面,建议形成以四平市区为核心的五级空间网络节点,形成以四市城区为中心的五级空间联系通道。四是提出了“流空间”理论在跨界经济协作区空间协作中的分析框架及实证思路,推动了我国省际边界区域协调发展研究的深化,并在省际边界区产业协作及交通协同方面尝试了“流”空间的分析方法,取得了较大进展。
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