政府对高等教育进行调控对高等教育的发展具有重要的导向作用。随着知识经济的到来和我国进入高等教育大众化发展阶段的新时期,市场经济体制和全球化趋势都急需政府完善对高等教育的管理,以弥补高等教育发展中出现的种种问题。本文通过对我国政府对高等教育管理方式的历史和现实考察,结合我们目前高等教育发展中凸显的公平、质量等问题,通过系统研究,揭示政府对高等教育管理的不足之处,并认为只有转变政府干预方式,变政府直接管理为间接调控,通过统筹规划、方针政策、信息引导、督导评估、经费拨付等手段的综合运用,建立有效的高等教育宏观调控机制,充分发挥市场、社会和高校自身的作用,才能发挥高等教育的功能并促进高等教育的发展。本文共分为五章。第一章是绪论,是本文的问题提出与研究设计章。第二章界定了宏观调控和高等教育宏观调控、机制和体制等相关概念,分析了高等教育产品的性质,并梳理和阐述了政府职能理论、治理理论和人力资本投资理论,以期为后文的分析和解决问题奠定理论基础。第三章分析了英国、美国、日本和法国四国政府对该国高等教育的管理方式,虽各有特色但是都体现出宏观管理和调控的特征,分析其发展经验对我国具有重要的参考借鉴价值。第四章回顾了建国后我国高等教育发展中的政府角色及政府管理方式的演进,并着重分析了我国政府干预高等教育方式的不当尤其是宏观调控上存在的问题,体现为调控过度、调控缺位、调控方式不当以及调控机制失灵各个方面。论文第五章致力于探讨完善我国高等教育宏观调控机制的对策,基于高等教育产品的特性,从政府职能理论和治理理论出发,针对高等教育领域出现的问题,提出要完善政府宏观调控机制首先要从理清政府和高校关系、转变政府管理方式入手,综合运用行政、经济、法律和信息服务等调控手段,并不断完善宏观调控的决策咨询、法律和监督反馈等机制,方能调动和发挥市场和社会在高等教育市场中的作用,促进高等教育的良性发展。