女性公务员是我国公务员中人数庞大的一个群体,而乡镇级的女性公务员作为女性公务员的一大群体,在我国七百多万的公务员队伍中有着举足轻重的地位。国家为女性公务员的职业发展制定了很多扶持政策,但我们也应该承认,我国女性公务员职业发展中仍存在很多的问题,特别是职务晋升方面,制度上规定的不够具体、明确,同北欧发达国家相比差距还很大。如何在职务晋升上体现两性的平等,如何从制度和程序上完善现有的干部选拔政策,如何提高领导职务中女性的比例,仍是我们面临的问题。本文以乡镇女性公务员为研究对象,从促进女性公务员职务晋升的立场出发,运用社会性别理论、公共部门人力资源理论和排序锦标赛理论作为工具,从调查实证中详细梳理政策、制度上以及女性公务员自身存在问题,并根据所发现的问题结合地方实际提出具有针对性的对策建议。根据上述研究思路,本文在调查实证中发现乡镇女性公务员在职务晋升中存在以下几个问题:一是晋升空间狭窄;二是职务升降规定不够公平;三是地方性政策制定程序不规范;四是监督机制未发挥作用;五是女干部配比要求不科学;六是女性公务员自身能力不足的问题。针对这些问题,提出明确而合理的对策建议,具体为以下几点:一是创新用人选人方式,着力拓宽晋升空间;二是增强政策的社会性别敏感度,制定惩戒性措施和向乡镇女性公务员倾斜的选拔政策来保障女性公务员的晋升机会;三是规范政策制定程序,建立符合地方实际的选拔机制;四是细化内部监督责任建立双重责任追究制度,同时借用外部力量实行社会监督;五是借鉴北欧国家的先进经验,制定“最低比例制”和成立地方特色的专门女性组织;六是完善培训机制,正确引导女性公务员发展意识,提升女性公务员工作能力。