【摘 要】
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改革开放的40多年以来,我国的经济获得空前发展,城市化也在不断深入。然而随着城市化程度的提高、城市规模的不断扩大、人口的高度集聚,因城市公共服务短缺或布局不合理引发的上学难、看病难、道路交通拥堵、城市污染严重等“城市病”对城市的进一步发展提出了质疑。城市公共服务的供给是城市发展中的一个重要组成部分,也是政府和居民十分关注的方面。城市公共服务的供给状况不仅可以折射出地方政府的管理水平,还决定着城市的
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改革开放的40多年以来,我国的经济获得空前发展,城市化也在不断深入。然而随着城市化程度的提高、城市规模的不断扩大、人口的高度集聚,因城市公共服务短缺或布局不合理引发的上学难、看病难、道路交通拥堵、城市污染严重等“城市病”对城市的进一步发展提出了质疑。城市公共服务的供给是城市发展中的一个重要组成部分,也是政府和居民十分关注的方面。城市公共服务的供给状况不仅可以折射出地方政府的管理水平,还决定着城市的公共服务承载力。因此,在当前发展的现实背景下,正确认识城市公共服务承载力及其影响因素具有重要意义。本文基于国内外已有的研究成果,以我国30个城市为研究对象进行公共服务承载力评价的相关研究,为此主要做了以下四个方面的工作:一是在梳理城市公共服务承载力的相关概念与基础理论、界定我国公共服务内涵的基础上,从财政支出的角度分析我国公共服务供给的投入总量、责任主体和区域间差异。二是基于文献研究并结合对城市公共服务承载力理论内涵的理解,构建了涵盖支撑力(S)、施压力(P)、调控力(A)三个维度的城市公共服务承载力评价指标体系,该体系包涵公共服务规模与质量、城市发展、公共服务需求、资金投入、政策调控5个一级指标,教育、医疗卫生、住房、社会保障、交通、环境保护等11个二级指标和35个三级指标。然后将熵值法与已有的相关研究相结合构建了我国城市的公共服务承载力评价模型。三是对我国30个城市的公共服务承载力进行评价及其影响因素分析。首先对我国30个城市的公共服务支撑力(S)、施压力(P)、调控力(A)、承载力(F)的评价结果分别进行阐释分析,然后利用系统聚类的方法将30个城市的公共服务承载状态进行分类,以此来探寻我国各城市间公共服务承载力的共性与差别。最后利用面板Tobit回归模型来考察我国城市公共服务承载力的影响因素。四是基于对前三方面成果的总结和分析,提出针对性的对策建议。本研究不仅有完善城市公共服务承载力定量评价研究领域中不足的理论意义,还有通过系统研究我国城市间的公共服务承载力差异对地区间发展不平衡问题理解更为全面、促进城市可持续发展的实践意义。
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