2004年起,沈阳市公安局开始实行“警力下沉”的警务改革,将公安警力的实践力度降低到基层中,从基层开展对治安的维护与治理。2010年以来,沈阳市公安局提出对实行警察“一街一所”、“三队一室”新型的管理模式,进一步提高警察工作效率,和城市的治安水平。然而,在警察资源配置的过程中路径依赖,执行的管理方式仍是传统的条块方式,在警力有限的情况下,承担所有打击刑事犯罪的任务指标,“铺摊子”、“推诿扯皮”现象严重,同时高压之下仍需承担如交通执勤、维稳控访、街面巡逻等下派任务,警力资源浪费问题比较突出,一定程度上降低了社会治安的管理水平。论文以沈阳市公安局为例,运用约翰·安德逊的“警力无增长改善理论”作为分析工具,探讨沈阳市公安局在警力配置方面存在的问题、原因及对策,以“精简统一、高效协作”为核心,对优化警力资源配置、探索警务新模式良性运行具有一定的现实意义。全文由六个部分构成。第一部分,绪论。介绍论文的研究目的与意义,相关的研究现状,介绍论文的研究方法及创新点。第二部分,相关概念界定和理论内涵。界定警力资源相关概念,并对警力无增长改善理论的内涵进行简要的阐释。第三部分,研究对象的现状概括,包括资源分配情况与警察结构的概述。第四部分,对于存在问题进行提炼,通过调查研究的方式摸清沈阳市公安警力资源配置的现状,并且通过数理统计分析说明沈阳市在警力资源配置的过程中,出现机构设置不合理、警力资源浪费、警力运行模式不规范、警察素质参差不齐、警务保障制度守旧等问题。同时对警力资源配置出现的问题进行原因分析。从现实出发,对沈阳市公安警力资源配置出现问题的原因归纳为警力资源配置的重要性认识不足,制度保障机制尚未形成,公安机关职责定位模糊,能力不足导致畏难情绪,考评机制名不副实。第五部分,提出解决沈阳市优化公安机关警力资源配置问题的对策。从优化重组警力资源、探索适合的警务运行模式、限定公安职责,减少非警务活动与完善公安教育培训,提升公安人力资源素质,健立公安机关警力跟踪考评机制等角度提出解决沈阳市公安警力资源配置问题的对策。论文运用文献研究法和实证研究相结合的方法,理论结合实际,力求推进沈阳市重新配置公安机关警力的资源配置格局,提高公安服务的质量。警力是开展警务工作首要因素,是关系公安工作可持续发展的决定性资源。完善公安警力资源配置是一项长期的任务,它需要公安机关、民警、甚至是社会组织,各方共同努力。将警力无增长改善理论引入到新的警力资源配置模式构建过程中来是一种新的视角,对提升警力资源的利用效率,改进警力管理体制,以有限的警力发挥最佳的工作效能,建设和谐社会具有重要意义。