网络消费中个人信息的法律保护研究

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个人信息号称网络消费领域的的金矿,蕴藏着巨大的价值,对消费者而言具有人格尊严、自由、交往沟通、财产收益的价值,对经营者而言具有不可估量的商业价值。随着网络消费的普及和欣欣向荣,负面的消费者个人信息被侵害的恶性事件屡屡发生,存在大量消费者个人信息被经营者非法收集、滥用和泄露等的违法行为,网络消费领域就成了个人信息被侵害的重灾区。我国个人信息保护缺乏有效的事前事中预防监管机制和事后救济机制。目前,我国还未制定《个人信息保护法》,涉及保护个人信息安全的相关法律法规也分散于各部门法中,不能较全面的保护个人信息安全。我国还未设立统一性的行政监管部门,个人信息安全的行政监管职能分散在各行政部门。司法保护也存在责任主体难认定、调查取证难、举证责任分配不平衡等问题,在此背景下,本文从专门立法到行政监管再到司法救济等方面提出建议,以期实现保障网络消费中个人信息安全、信息的安全自由流通,促进网络经济、电子商务的良性快速发展的目的。本文分为五章,概要如下:第一部分主要是文献综述,介绍研究的相关背景及现状。第二部分主要介绍网络消费中个人信息的定义和法律属性,个人信息权的一般解读,个人信息权属于以保护人格利益为主,兼含财产利益的新型具体人格权。以及保护网络消费中个人信息的价值考量(保障网络消费中消费者的人格尊严、自由、财产权益,促进个人信息的安全高效流通和我国网络消费健康发展)第三部分介绍了网络消费中个人信息被侵犯的现状(以《2019年工信部开展的APP侵害用户权益专项整治行动报告》和《2019年CNNIC第44次《中国互联网络发展状况统计报告》为支撑)、归类介绍了经营者对消费者个人信息收集中、处理中、利用中的侵权行为。第四部分介绍了网络消费中个人信息保护存在的问题,主要分析了从立法、行政执法监管、司法三方面保护网络消费中个人信息安全存在的问题,如立法缺失,暂未制定个人信息保护法,目前个人信息保护范围狭窄,也未明确个人信息权及内容等问题。在行政执法监管方面存在未设立专门的行政监管保护部门、行政监管和行政处罚力度较低的问题。在司法方面存在责任主体难认定、调查举证难、举证责任分配不平衡的问题。第五部分考察了美国分散立法和行业自律的保护模式、欧盟统一立法的保护模式和日本统分立法保护模式,借鉴其经验得出我国应参照日本的统分立法模式来保护网络消费中消费者的个人信息权。第六部分提出完善我国网络消费中消费者个人信息法律保护的建议,首先要尽快制定《个人信息保护法》,对四个方面作出立法建议:对个人信息进行分类保护,明确保护的原则,确定个人信息权,平衡双方利益、实现共赢。其次在行政监管方面设立个人信息保护局,加大监管执法力度,完善司法救济途径,详细介绍了侵权四要件如何在消费者个人信息侵权案中的合理适用等。
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