2016年5月1日,我国增值税实现了全国、全行业的覆盖,打通了所有行业的生产流通环节。在我国,增值税属于共享税,除去划归中央的部分,余者按生产地原则分配给各个地方,这样的分配方式对国民经济与政府行为造成了一些负面影响,而营业税改征增值税(以下简称“营改增”)进一步扩大了这种影响。本文试图通过研究现行增值税生产地原则下的财富流向,衡量地区间税收收入与税收负担的不平衡程度及其影响因素,并提出相应改革建议,促使增值税回归中性。本文采用2007-2016年市级层面的数据,测算全国二百多个地级市在现行生产地原则下的税收流向。在此基础上,研究影响地区税收收入流向的因素。接着,本文构建税负不完全转嫁的模型,利用《2012年中国投入产出表》与《中国地区投入产出表:2012》分别在税负完全转嫁与不完全转嫁的假设前提下测算2012年全国各省在采取生产地原则与消费地原则的不同假设前提导致政府税收收入的差额,得到现行生产地原则下增值税税收收入与税收负担在地区间的不平衡程度。本文研究发现:经济欠发达、人口多的地区多是税收收入流出区域,经济发达区域多是税收收入流入地区。因此,现行增值税收入分享体制使得税收收入由经济落后地区流向经济发达地区,使得财力分配不平衡加剧。地区的产业结构、经济发展水平和人口对增值税税收收入的流向有显著的影响。本文在现有文献基础上,借鉴消费地原则下欧盟增值税制度的改革实践,提出以“生产地征管+消费地分享”为原则模式,以金税三期工程为技术手段的消费地原则新思路,试图以较低的改革成本解决增值税地区间税收转移问题。